Mokesčiai ir mokesčių reformos Rusijoje: aprašymas, savybės ir nurodymai

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Nuo 1990 m. Rusijos Federacijoje prasidėjo plataus masto mokesčių reforma. Balandžio mėnesį buvo pateiktas svarstyti Mokesčių iš šalies piliečių, užsieniečių ir asmenų be pilietybės įstatymo projektas. Birželio mėnesį buvo svarstytas norminis aktas dėl privalomų įmokų į įmonių, organizacijų ir asociacijų biudžetą.

Mokesčiai ir mokesčių reformos Rusijoje: reguliavimo sistema

Pagrindinės dabartinės programos nuostatos dėl privalomų mokėjimų į biudžetą surinkimo buvo patvirtintos 1991 m. pabaigoje. Tada buvo priimtas pagrindinis šią sritį reglamentuojantis įstatymas. Norminiu aktu buvo nustatyti mokesčiai, rinkliavos, rinkliavos ir kiti atskaitymai, apibrėžti subjektai, jų pareigos ir teisės. Be to, buvo priimti kiti konkrečių mokesčių įstatymai, kurie įsigaliojo nuo 1992 m. sausio mėn. Taigi paskutinio praėjusio amžiaus dešimtmečio pradžioje buvo įvykdytos didelės mokesčių reformos.

Struktūra

Mokesčių sistemos reforma įvyko priėmus daugiau nei 20 reglamentų. 1992 metų lapkričio 21 dieną prezidento dekretu kontroliavonepriklausoma institucija – Federalinė mokesčių tarnyba. Šiai tarnybai buvo patikėtos pagrindinės funkcijos kuriant ir vėliau įgyvendinant šalies mokesčių politiką. Teisės aktai apibrėžė 4 mokesčių grupes:

1. Nacionalinis. Jie buvo nustatyti federaliniu lygiu.
2. Vietinis. Jas lėmė teritorinės valdžios struktūros, pagal subjektų teisės aktus.
3. Respublikiniai mokesčiai, administracinių ir nacionalinių-valstybinių darinių mokesčiai. Jie buvo nustatyti vyriausybinių įstaigų sprendimu ir atitinkamų regionų įstatymais.
4. Privalomi nacionaliniai ir vietiniai rinkliavos ir mokesčiai.

Išskaitų sudėtis periodiškai keitėsi pagal vyriausybinių įstaigų sprendimus.

Pirmosios problemos

Gana ekstremaliomis sąlygomis vykdoma mokesčių reforma Rusijoje negalėjo užtikrinti idealios finansų institucijos sukūrimo. Vykstant vėlesnėms rinkos transformacijoms jos trūkumai darėsi vis labiau pastebimi. Dėl to mokesčių sistema ėmė gerokai stabdyti šalies ekonomikos augimą. Pagrindinė problema tuo metu buvo biudžeto deficitas. Taip nutiko dėl nereikšmingų įplaukų į iždą apimčių didelių išlaidų įsipareigojimų fone.

Pakeitimai

Iki 1997 m. šalyje buvo nustatyta daugiau nei 40 rinkliavų ir mokesčių rūšių, kurias mokėjo organizacijos ir piliečiai. Iki to laiko buvo suformuota trijų pakopų struktūra. Į jį įtraukta:

1. Nacionaliniai mokesčiai. Jie buvo renkami visoje šalyje pagal uniformątarifai kiekvienai rūšiai.
2. Administracinių-teritorinių ir nacionalinių-valstybinių subjektų respublikiniai mokesčiai ir mokesčiai.
3. Vietos įnašai į biudžetą.

Antras etapas

Nauja mokesčių reforma pradėta 1999 m. Tai buvo pažymėta įsigaliojus PMĮ pirmajai daliai. Reikia pasakyti, kad apie kodeksą buvo kalbama gana ilgai. Bendrojoje dalyje buvo nustatytos subjektų pareigos ir teisės, reglamentuotas įsipareigojimų biudžetui vykdymo procesas, nustatytos kontrolės taisyklės, atsakomybė už mokesčių įstatymų pažeidimus. Be to, buvo pristatytos svarbiausios instituto priemonės. Taigi Kodeksas atspindėjo pagrindinius mokesčių reformų aspektus. Teisės aktų įgyvendinimui užtikrinti buvo parengta ir patvirtinta daugiau nei 40 norminių dokumentų. Svarbiausias to laikotarpio rezultatas – deklaracijų blankų ir jų rengimo instrukcijų patvirtinimas. Vis dėlto verta paminėti, kad dokumentas buvo perduotas per Dūmą, jis prarado daug naujoviškų pasiūlymų. Tuo pačiu metu mechanizmai ir taisyklės tikrovėje pasirodė toli gražu ne tobuli. Šiuo atžvilgiu per pastaruosius kelerius metus Mokesčių kodekse buvo pateikta daug pakeitimų.

Permainos nuo 2000 m

XXI amžiaus pradžioje Vyriausybė ėmėsi kelių ryžtingų žingsnių, kad pakeistų esamą situaciją šalies finansų sektoriuje. Buvo sukurtos prioritetinės mokesčių reformų sritysvidutinės trukmės (iki 2004 m.). Iš pradžių buvo manoma:

1. Pernelyg didelės tiriamųjų naštos mažinimas, dėl ko susidarė prielaidos išvengti privalomų sumų mokėjimo.
2. Valstybės fiskalinės kontrolės susilpnėjimas skatinant mokesčių sistemos funkcijas.
3. Užtikrinti tolygų mokėtojų naštos paskirstymą.
4. Sumažinkite ir nukreipkite nustatytus mokesčių kreditus.

Tarpbiudžetinių santykių sistemoje vyriausybė daugiausia dėmesio skyrė pajamų perskirstymui federalinio biudžeto naudai, palyginti su regioniniais.

Mokesčių reformos tikslai

Jų tikslas nėra surinkti kuo daugiau mokėjimų siekiant išspręsti biudžeto krizę. Šiandien pagrindinė užduotis yra sumažinti konfiskavimo skaičių, mažėjant vyriausybės įsipareigojimams. Mokesčių reformos orientuotos į sąžiningos įmokų surinkimo iš įvairiomis ekonominėmis sąlygomis veikiančių subjektų tvarką. Patvirtintos valstybės finansų politikos programos numato neutralumo lygio didinimą. Mokesčiai neturėtų turėti didelės įtakos santykinėms kainoms, taupymo procesams ir pan. Dėl to teisės aktų vykdymo kaštai turėtų sumažėti ne tik valstybei, bet ir patiems mokėtojams.

Vėlesni transformacijos

Siekiant įgyvendinti minėtus uždavinius, šalyje buvo tęsiamos mokesčių reformos. Visų pirma, nuo 2001 m. sausio mėnįvedė 4 Mokesčių kodekso antrosios dalies skyrius:

1. PVM.
2. Akcizai.
3. NDFL.
4. ESN.

Atsižvelgiant į 2005 m. mokesčių reformas, siūloma:

1. Sumažinti darbo užmokesčio apkrovą. To planuota pasiekti sumažinus UST tarifą. Buvo manoma, kad pajamoms iki 300 tūkstančių rublių. jis bus sumažintas iki 26%, nuo 300 iki 600 - iki 10%, virš 600 - iki 2%.
2. PVM apskaičiavimo režimo keitimas. Buvo numatyta, kad tarifas bus sumažintas iki 16 proc. Be to, mokesčių reformos apėmė mokesčio grąžinimo eksportuotojams peržiūrą. Be to, buvo aktyviai diskutuojama apie galimybę mokėtojams teikti elektronines sąskaitas.
3. Nekilnojamojo turto mokesčių pokytis. Esamus mokesčius turėjo pakeisti atskaitymai iš nekilnojamojo turto. Ši praktika visų pirma buvo įdiegta Tverės regione.
4. Preferencinio režimo nustatymas įmonėms, veikiančioms specialiose ekonominėse teritorijose. Taip buvo siekiama užtikrinti inovacinę ir investicinę veiklą.

Rinkimo ir valdymo procesai

Mokesčių reformos orientuotos į lankstumą ir skaidrumą, supaprastinimą ir popierizmo mažinimą. Iškeltų uždavinių įgyvendinimas numato mažinti naštą ne tik fiskalinėje, bet ir administracinėje dalyje. Visų pirma kalbame apie mokėtojo išlaidų už teisės aktų įgyvendinimą mažinimą. Kaip parodė praktika, kai kurių mokesčių fiskalinė našta sumažėjo kartu su padidinimu.administracinis spaudimas. Visų pirma, išaugo finansinės atskaitomybės apimtys, komplikavosi mokėtojo veiklos apskaita, išaugo valstybės įstaigų kontrolė. Šiuo atžvilgiu buvo imtasi veiksmų:

1. Kontrolės įstaigų struktūros keitimas.
2. Informacinių technologijų plėtra.
3. Tobulinkite valdymo metodus.

Išvada

Mokesčių ir rinkliavų sistemos reformos rezultatai apskritai vertinami teigiamai. Tarp 2000 ir 2003 m BVP apkrovos dalis palaipsniui mažėjo nuo 34% iki 31%. Dėl priemonių, kurių buvo imtasi, iš esmės pasikeičia pajamų struktūra. Visų pirma, ženkliai išaugo atskaitymų dalis, susijusi su žemės gelmių naudojimu. Tuo pačiu metu sumažėjo įplaukos iš įmonių pelno, o gyventojų pajamų mokestis padidėjo beveik pusantro karto. Didelė dalis mokesčių, skirtų socialiniam, medicininiam ir pensiniam aprūpinimui. Jų lygis neviršija 25%.