Kurorto mokestis Rusijoje: kas tai, dydis, įvedimo laikas

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Kurorto mokesčio įvedimas Rusijoje sukėlė daug triukšmo mūsų visuomenėje. Ir negalima sakyti, kad tik opozicionieriai „iš liaudies“buvo naujovių priešininkai. Ginčai įsiplieskė visais lygiais, įskaitant ir kabinetą. Kaip ir turi būti „normalioje demokratinėje“valstybėje, pats prezidentas Vladimiras Putinas padarė galą. Kaip žinia, po jo nuomonės visos diskusijos ir ginčai nutrūksta. Koks yra kurorto mokestis Rusijoje? Kam to reikia, kokia jo esmė? Į visus šiuos klausimus pabandysime atsakyti šiame straipsnyje.

Koncepcija

Kurorto mokestis Rusijoje yra privalomas mokestis, imamas iš turistų, atvykstančių į tam tikrą turistinę vietą. Jos tikslas – išlaikyti esamą infrastruktūrą.

Kur turėtų eiti kolekcijos lėšos

Visos kolekcijos lėšos skiriamos tik komplekso, kuriameyra poilsiautojų. Todėl, matyt, federaliniai pareigūnai griežtai priešinosi jo įvedimui. Vienas dalykas yra įvesti naują mokestį, kuris atitenka Centrui, o kitas – įvesti mokestį, kuris bus skirtas konkretaus objekto plėtrai. Šios populiarumas mažėja, nes naujoji kolekcija populiarumo dar niekam nesuteikė, bet pinigų neprideda. Kurorto mokesčio, kuris įsigalios nuo 2017 m. kovo 1 d., esmė ta, kad lėšos iš jo turi būti tam tikros turistinės vietos rankose ir turi būti nukreiptos į:

1. Kurortinių zonų modernizavimas.
2. Aplinkos apsaugos veiklos finansavimas.
3. Patobulinkite paslaugą.
4. Turistų lankomų objektų, paminklų ir kt. rekonstrukcija

Štai kodėl vadovai tų regionų, kuriuose yra didžiuliai turistų srautai: Krasnodaro teritorija, Altajaus sritis, Auksinio žiedo regionai ir kt.

Nauja – gerai pamiršta sena?

Vidutinio ir vyresnio amžiaus žmonės žino, kad kurorto mokestis Rusijoje, apie kurį paprastų piliečių atsiliepimai yra itin neigiami, egzistavo palyginti neseniai. Jis buvo įvestas dar 1991 m. - RSFSR įstatymu „Dėl kurorto mokesčio iš asmenų“ir galiojo iki 2004 m. 2000-ųjų pradžioje drastiškai sumažinti mokesčius. Šalis „išėjo iš šešėlio“, tokios priemonės buvo gerai reklamuojamos. Mokesčiai vienam asmeniui buvo minimalūs, jie nekėlė jokios ypatingos finansinės naštos. Nežinantis visiškai nežinojo, kad jis egzistuoja, ir apie jį išgirdo tik po joatšaukimas.

Šiandien kitokia. Visuomenė labai neigiamai vertina bet kokių papildomų rinkliavų ar mokesčių įvedimą, taip pat esamų didinimą. Ekonominės krizės ir piliečių perkamosios galios mažėjimo laikais prezidento rinkimų išvakarėse toks žingsnis byloja apie visišką valdžios pasitikėjimą savo veiksmais.

Kiek mokėti

Naujosios kolekcijos ypatumas yra tas, kad nėra fiksuotos sumos, kurios mūsų poilsiautojas ypač nepastebėtų. Nauji tarifai bus diferencijuoti – regionams suteikta ekonominė valia ir veiksmų laisvė. Tai reiškia, kad šiandien paskelbta kolekcijos kaina nuo 50 iki 450 rublių per dieną yra tik rekomendacija, kuri neturi įstatymo galios.

Galutinė kaina priklausys nuo konkrečios turistinės vietos ir įkainių, kuriuos nustatys vietos pareigūnai. Ne veltui turistinių regionų valdytojai, susivieniję, lobizavo iniciatyvą kaip vieningą frontą.

Ką rinkimas reikštų praktiškai

Praktiškai kurorto mokestis Rusijoje reikš viena – žymų kelionių kainos padidėjimą. Taigi, pavyzdžiui, 4 asmenų šeima per dieną mūsų kurortuose gali papildomai palikti apie 2 tūkst. Pridėkite tai per 10–15 dienų ir gausime beveik vienos „paskutinės minutės“kelionės į Turkiją kainą.

Kurorto mokestis ne visiems

Nežinoma, kaip bus ateityje, tačiau nuo 2017 m. kovo 1 d. buvo nuspręsta keturiuose regionuose įvesti kurorto mokestį bandomuoju režimu:

1. Altajauskraštas.
2. Krasnodaro teritorija.
3. Stavropolio teritorija.
4. Krymas.

Kurorto mokesčio dydį kiekvienas regionas nustatys atskirai, tačiau rekomenduojama jį padaryti kuo mažesnį.

Altajaus teritorija kol kas neatskleidė savo duomenų apie tarifus, kaip ir likusiems bandomiesiems regionams, jie jau nustatė dydį, paskaičiavo galimą pelną. Šiaurės Kaukazo reikalų ministerija naujuoju atostogų sezonu tikisi gauti apie 700 milijonų rublių, tai yra ne daugiau kaip 150 rublių per dieną. Krymas taip pat paskelbė apie vienkartinį 300 rublių mokestį, neatsižvelgiant į dienų skaičių.

Kaip sekasi?

Kurorto mokestis yra įprastas daugelyje turistinių šalių, bet ne visose. Mokėti tikrai teks Prancūzijoje (1-3 eurai), Egipte (7 doleriai), Ispanijoje (0,7-2,5 euro). Turkijoje, Bulgarijoje ir Indijoje tokių pareigų nėra, tačiau Rusija tokiuose reikaluose visada pasikliauja patirtimi tų, kurie didina mokesčius ir rinkliavas bei įveda naujus.

Sunkus būdas įvesti mokestį

Naujas mokestis vietiniams biudžetams tikrai nukentėjo nuo teisės egzistuoti. Dar 2011 metais prezidentas D. A. Medvedevas įsakė išnagrinėti vietos mokesčio klausimą, sukurti reikiamus mechanizmus. Tada šią idėją propagavo Stavropolio teritorijos gubernatorius. Tada įvairių skyrių valdininkai ir ekonomistai priešinosi tokiai idėjai. Kaip argumentai buvo paskelbti:

1. Trūksta surinkimo tinkamumo ir veiksmingumo.
2. Neigiamas požiūris įvidaus turizmas. Tuo metu nebuvo kalbama apie jokius draudimus keliauti į užsienį, importo pakeitimą, sankcijas ir kontrsankcijas ar raginimą patriotiškumui. Mūsų piliečiai pasirinko paskutinės minutės kelionę į Turkiją, o ne į Krasnodaro kraštą, nes tai buvo daug pigiau ir aptarnavimas geresnis. Dabar, vykstant devalvacijai, ekonominėms ir politinėms problemoms Rusijoje ir pasaulyje, ši pusiausvyra pamažu išsilygina, o artimiausiu metu, greičiausiai, vidaus turizmo vaidmuo labai padidės.
3. Toks mokestis, daugelio valdininkų nuomone, gali išprovokuoti įvairias pilkas ir korupcines schemas. Atkaklumas ir atkaklumas, su kuriuo vietos valdžia propaguoja šią idėją, suteikia pagrindo apie tai susimąstyti.

Kad ir kaip būtų, Medvedevo pasiūlymas buvo „pamestas“Finansų ministerijoje. Situaciją balandį bandė suprasti vicepremjeras Dmitrijus Kozakas, o jau gegužę Finansų ministerija priėmė galutinį sprendimą dėl kolekcijos netinkamumo. Šia iniciatyva D. A. Medvedevas baigė prezidento pareigas. Kitą kartą jis ją prisiminė 2014 m. rugsėjį Tarptautiniame ekonomikos forume.

2015 m. gegužės mėn. Vyriausybė jau atmetė senatorių Jevgenijaus Bushminovo, Sergejaus Riabuchino, Vladimiro Petrovo projektą. Tačiau tuo nesidomėjo nei viena ministerija: nei Rospotrebnadzor, nei Finansų, nei Ekonominės plėtros ministerija. Federaliniai pareigūnai manė, kad išlaidos bus daug didesnės nei patys mokesčiai. Galbūt tokiu būdu pareigūnai užsiminė apie nenoro stoką dirbti konkrečiuose regionuose nemokamai, nes visos lėšos bus visiškai nudėtos į žemę.

Yra kolekcija – nėra paslaugos

Kelionių organizatoriai taip pat priešinosi. Pagrindinis argumentas – neigiamas vartotojų vertinimas. Tai logiška: kaip galima surinkti papildomą mokestį ten, kur nėra daugiau ar mažiau normalių sąlygų, lyginant su ta pačia Turkija. Esamų kompleksų rekonstrukcijai reikalingos lėšos per tokius mokesčius bus surinktos tik po kelerių metų. Vadinasi, pirmieji poilsiautojai iš tikrųjų sumokės už kitus, kurie čia atvyks po kelerių metų. Tai, švelniai tariant, nesąžininga ir netgi, galima sakyti, prieštarauja Konstitucijai.

Kova dėl surinkimo tęsiasi

2015 m. vasarą kelionių organizatorių asociacija (ATOR) paskelbė, kad Stavropolio teritorijoje pasirodys bandomasis projektas. Įstatymą lobizuoja Šiaurės Kaukazo reikalų ministerija. Siūlo padaryti fiksuotą tarifą - 50-100 rublių. Tiesą sakant, lėšos turėtų būti skirtos sumokėti už viešbutį ir pensioną. Apie tai, kad dėl įvesto naujo mokesčio padidės čekių kaina, nebuvo nė kalbos.

2016 m. balandžio mėn. Ekonominės plėtros ministerija neigiamai vertina tokias priemones. Pagrindinis argumentas – ženkliai išaugusios kupono kainos, nesant tinkamos lėšų kontrolės. Įsivaizduokime, 4 asmenų šeima per pusę mėnesio duos beveik 8,5 tūkstančio rublių, o kam šie pinigai bus panaudoti – nežinia. Vargu ar galima tikėtis, kad be tinkamos kontrolės šie pinigai nueis į kapeikas infrastruktūros plėtrai. Ekonominės plėtros ministerijos teigimu, šie pinigai pateks į pilkas biurokratines vietines schemaspareigūnai.

Prezidentas turi paskutinį žodį

B. V. Putinas pritarė kurorto rinkliavos įvedimui. Po to visi visų lygių valdininkų prieštaravimai iškart liovėsi. Projektas tapo ir tikslingas, ir pelningas, ir pagrįstas. Vietoj vieno buvo įvesti keturi bandomieji regionai. Kurorto mokestis Rusijoje pagal projektą yra nuo 300 rublių vieną kartą iki 450 rublių. per dieną vienam asmeniui.