Valdžios darbas: tipai, režimas, ypatumai

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Valstybės veiklos institucija yra neatsiejama valstybėje formuojamos teisinės sistemos dalis, o valstybės tarnautojai yra pagrindiniai visuomenėje vykdomų socialinių ekonominių ir demokratinių pertvarkų vykdytojai. Straipsnyje bus aptariamos valstybės tarnybos kategorijos, jos rūšys ir viešojo darbo būdas.

Bendrosios nuostatos

Nė viena valstybės organizuota visuomenė negali išsiversti be valdžios vykdomo valdymo, nepaisant tam tikrų jos struktūrų. Kalbame apie valstybės tarnautojus. Valstybės aparatu visų pirma reikėtų laikyti žmones, kurie profesionaliai atlieka viešųjų darbų, paprastai susijusių su vadyba, sąrašą. Jų paslaugos reikalingos bet kuriai šaliai, nepriklausomai nuo politinės sistemos ir valstybės sandaros, valdančio režimo ar valdymo formos. Verta pastebėti, kad būtent valstybės tarnautojai užtikrina praktinių užduočių įgyvendinimą civilizavovisuomenės dažniausiai tai uždeda ant savo vyriausybių pečių. Daugelio šalių patirtis įrodo, kad visuomenė, netinkamai suorganizavusi valstybės darbuotojų darbą, išgyvena gana rimtus valdymo kokybės sunkumus.

Valdymo modernizavimo problema

Valstybinio darbo modernizavimo Rusijoje problema gali būti laikoma vienu iš prioritetų, atsižvelgiant į svarbų valdžios vaidmenį šalies teritorijoje visuomenėje, taip pat į specifinius Rusijos biurokratijos bruožus. Pažymėtina, kad būtent dėl šios priežasties viešojo administravimo reforma laikytina svarbiausiu šios sistemos modernizavimo š altiniu. Tinkamų teisės aktų kūrimas laikomas pagrindine sferos reformos kryptimi ir tuo pačiu nepakeičiamu įrankiu, leidžiančiu konsoliduoti efektyviausius valdymo mechanizmus bei organizacines ir teisines formas.

Valstybė, veikianti kaip ypatinga viešosios politinės valdžios dominuojančios grandies (socialinės grupuotės, visų žmonių klasinių jėgų bloko) organizacija, yra aprūpinta savo užduotimis ir funkcijomis. Praktiškai jos įgyvendinamos pasitelkiant konkrečias viešuosius darbus atliekančių darbuotojų operacijas. Valstybė vienaip ar kitaip tampa reali, esant būtent tokiam personalui, kuris yra jos darbuotojų kontingente. Valstybinės svarbos funkcijos ir uždaviniai jų praktinio įgyvendinimo atveju virsta vadovų funkcijomis ir uždaviniais. Būtent nuo jų priklauso valstybinio darbo atlikimo kokybė.

Paslaugos koncepcija

Bet kurio valstybingumo formavimąsi vienaip ar kitaip lydi viešojo administravimo institucijos formavimasis. Šio proceso reikšmė šiandien itin didelė dėl atitinkamų tarnybų įdiegto funkcionalumo svarbos sprendžiant tiek tarptautinio bendradarbiavimo uždavinius, tiek vidaus politikos problemas. Ypatinga Viešojo darbo instituto ypatybė yra ta, kad jo padaliniai veikia visose šiandien egzistuojančiose valdžios veiklos srityse, taip pat visuose valdymo lygiuose. Štai kodėl tokios paslaugos koncepcija ir pagrindiniai principai yra svarbiausias ne tik teorinės bazės, bet ir praktikoje vykdomos teisės aktų kūrimo aspektas.

Pagrindinis valstybės darbo tikslas – užtikrinti efektyviausią šalies funkcionalumo įgyvendinimą visose srityse ir jos buvimą visuomenėje. Verta manyti, kad Rusijos Federacija turi reikšmingą ryšį su tokios paslaugos reguliavimu. Kalbame apie daugybę teisės aktų, kurių esmė yra federalinis įstatymas „Dėl valstybės tarnybos“. Nurodytame akte, be kita ko, yra daugiau nei dvidešimties kitų dokumentų nuorodų standartai.

Socialinės institucijos paslauga

Būdamas svarbiausia socialine institucija, valstybės, savivaldybių darbas yra objektyviai būtinas kitų viešųjų ir politinių institucijų, ekonominių ir politinių institucijų efektyvaus funkcionavimo kriterijus.socialinė veikla. Kaip socialinė institucija, valstybės tarnyba atsirado ir vystėsi glaudžiai susijusi su pačios visuomenės raidos procesu. Štai kodėl šiandien ji organizuojama taip, kad maksimaliai prisidėtų prie sistemos vientisumo ir visuomenės vienybės išlaikymo vykdant socialiai reikšmingas užduotis.

Valdžios darbo rūšys

Tradicinė praktika tokia paslauga skirstoma į du tipus. Pirmasis iš jų yra civilinis darbas. Reikėtų pažymėti, kad jis gali būti specialus arba bendras funkcinis. Pastarasis neturi filialų padalinio. Jis atspindi valdžios institucijų ar kitų valdymo struktūrų subjektų profesinių pareigų vykdymą. Savo ruožtu specialioji tarnyba išsiskiria itin ryškiu paskyrimu tam tikroje pramonės šakoje, pavyzdžiui, tarnyba teisminėje sistemoje, prokuratūroje, diplomatiniu planu ir pan.

Antra valstybės darbo rūšis – militarizuota veikla. Tai apima ypatingos svarbos kompetencijų įgyvendinimą Nepaprastųjų situacijų ministerijoje, policijoje, šalies ginkluotosiose pajėgose, muitinėse ir kitose srityse.

Kaip sukurti efektyvią paslaugą?

Svarbiausia efektyvaus valstybės darbo organizavimo sąlyga – tam tikrų statybos principų įgyvendinimas, pagal kuriuos jis formuojamas ir funkcionuoja. Pažymėtina, kad istoriškai nusistovėję tokios veiklos principai yra svarbūs normatyviniai irteisinės nuostatos, visiškai atspindinčios jos organizavimo dėsningumus ir ryšius bei pagrindines atstovaujamos institucijos raidos tendencijas. Beveik visi darbo viešojoje erdvėje principai yra įtvirtinti įvairiuose jo įgyvendinimą reglamentuojančiuose teisės aktuose. Teorinio plano š altiniuose dažniausiai pateikiamos skirtingos priežastys, pagal kurias klasifikuojami aptarnavimo principai.

Veiklos principai

Patartina atsižvelgti į darbo valstybės tarnyboje principus, įtvirtintus Rusijos Federacijos teisės aktuose:

• Teisinės valstybės principas. Ši nuostata daro prielaidą, kad visi Rusijos Federacijoje galiojantys įstatymai pagal savo juridinę galią dominuoja prieš įvairius administracinius aktus ir žinybų nurodymus.
• Asmens teisių pirmumo principas. Šiuo atveju keliamas reikalavimas, kad visi valstybės tarnautojai savo veikloje pirmiausia vadovautųsi piliečių interesais, taip pat visiškai gerbtų pagrindines žmogaus teises, kurios šalyje pripažįstamos dominuojančiomis prieš valstybės interesus.
• Principai, užtikrinantys sisteminį valdžios institucijos vientisumą ir vienybę visoje šalyje. Šis principas objektyviai išplaukia iš Rusijos Federacijos teritorinės-valstybinės struktūros federalinės formos.
• Valdžios šakų klasifikavimo principas. Tai pozicionuoja valstybės teisinį statusą, taip pat apima savivaldos ribojimą ir pusiausvyrąvadovauti kitiems aiškiai paskirstant atitinkamas galias.
• Žmonių lygių galimybių gauti laisvas profesines pareigas valstybės tarnybos įstaigose ir institucijose principas.
• Principai, numatantys hierarchinę organų formavimosi sistemą. Čia aukštesniųjų struktūrų sprendimai laikomi privalomais žemesnėms institucijoms.

Mes neatsižvelgėme į visus valstybės tarnybos Maskvoje ir visos Rusijos Federacijos teritorijoje darbo principus, o tik į pagrindinius. Pažymėtina, kad visos pateiktos nuostatos yra tarpusavyje sujungtos į vieną sistemą, kuri prisideda prie kokybiškos valstybės personalo politikos kūrimo.

Klasifikacija

Šiandien Rusijos Federacijos valstybės tarnyba turi daugialypę struktūrą, kurią lemia:

• Federalinė-konstitucinė valstybės struktūra.
• Valstybės personalo darbo funkcinės ir specifinės ypatybės.

Pagal federalizmo principą, kuris įgyvendinamas teisinėje praktikoje ir Rusijos teisės aktuose, Rusijos Federacijos valstybės tarnybos struktūra apima du lygius:

• Federalinė, kuri pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnio "T" dalį priklauso išimtinai šalies jurisdikcijai.
• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų viešoji tarnyba, kurią pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnio "K" dalį kartu administruoja Rusijos Federaciją ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai.

Šiuo metu išskiriamos šios veislėsvalstybės tarnyba:

• Federalinis.
• Civilinis.
• Teisėsauga.
• Karinė.

Federalinė ir valstybės tarnyba

Federalinė valstybės tarnyba – tai profesionalus piliečių darbas, susijęs su visišku Rusijos Federacijos įgaliojimų, taip pat federalinės vyriausybės pareigūnų ir įstaigų, pakeičiančių Rusijos Federacijos valstybinius postus, galių įgyvendinimu.

Valstybinė valstybės tarnyba turėtų būti laikoma tam tikra tarnyba, kuri yra piliečių darbas, vykdomas profesiniu lygiu, einant pareigas, susijusias su federalinių organų, steigiamųjų vienetų organų įgaliojimų vykdymu. Rusijos Federacija, taip pat asmenys, pakeičiantys Rusijos Federacijos pareigas, ir asmenys, einantys Rusijos Federacijos subjektų pareigas.

Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“analizė patvirtina, kad didžioji dalis reguliavimo galių šiuo metu priskirta ir Rusijos Federacijai, ir Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. Tačiau minėtame įstatyme ne visai aiškiai atsekamos priežastys, dėl kurių tam tikri valstybės tarnybos klausimai priskiriami Rusijos Federacijos, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galioms. Valstybės tarnyba būtina laikyti konkretaus plano socialinę-teisinę instituciją, kuri įgyvendinama valstybės struktūrų darbuotojų administracinėje veikloje. Be šio darbo neįmanomas ne tik adekvatus funkcionavimas, bet ir visos valstybės egzistavimas. Efektyvi pilietinė veikla yra pagrindinis stiprybės veiksnysgalia, didelis jos dinamiškumas ir autoritetas. Jis skirtas susidoroti su daugybe užduočių:

• Teisės taikymo imperatyvų (kitaip tariant, reikalavimų) vienovės užtikrinimas dirbant su dokumentavimu ir teisėkūros procese.
• Profesionali parama kuriant teisinę bazę valstybinės svarbos uždaviniams ir tikslams įgyvendinti.
• Sukurti teisiškai ir politiškai palankias sąlygas kiekvienam asmeniui įgyvendinti savo socialines ir konstitucines teises, interesus ir laisves.

Karinė ir teisėsaugos tarnyba

Taigi, mes apsvarstėme viešųjų darbų kategoriją, jos būdą ir pagrindines atmainas. Tarp konkrečių tipų svarbu išskirti karines ir teisėsaugos tarnybas. Pirmiausia reikėtų laikyti federalinę veiklą, kuri yra tam tikrų asmenų, einančių karines pareigas, profesinis darbas ar kitais atvejais, numatytais Rusijos Federacijos prezidento nuostatuose ir (ar) federaliniuose įstatymuose, ginkluotosiose srityse. Rusijos Federacijos pajėgos, kitos karinės pajėgos, specialūs karinio tipo organai ir dariniai, vykdantys funkcijas, susijusias su valstybės saugumo ir gynybos užtikrinimu. Bet kokiu atveju tokiems piliečiams suteikiami atitinkami titulai.

Teisėsauga yra ne kas kita, kaip tam tikra federalinė valstybės tarnyba, kuri yra profesionalus tam tikrų asmenų, užimančių teisėsaugos pareigas institucijose ir įstaigose, vykdančiose su saugumo, teisėtvarkos ir teisinės valstybės užtikrinimu susijusias funkcijas, darbas.,kova su nusikalstamumu, piliečio ir asmens laisvių ir teisių apsauga. Tokie asmenys bet kokiu atveju gauna šaunius laipsnius ir specialius titulus.

Keli žodžiai pabaigai

Pažymėtina, kad valstybės institucijos, pašauktos vykdyti teisėsaugos darbą, turi specialią kompetenciją ir specialias funkcijas. Kalbame apie teisinių poveikio priemonių taikymą absoliučiai pagal Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančius įstatymus ir griežtą įstatymų nustatytos tvarkos, procedūrų ir taisyklių laikymąsi. Valstybės tarnyba teisėsaugos struktūrose atliekama atitinkamose pareigose, nustatytose Rusijos Federacijos teisminiame aparate (teismų tarnyba), prokuratūros (prokuratūros), vidaus reikalų organuose (policijos tarnyboje), mokesčių policijos įstaigose (mokesčių policija), muitinė (muitinės tarnyba) ir pan.