Vieno lango principas: kas tai yra ir kaip jis veikia? Daugiafunkcis centras

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Ne paslaptis, kad bendravimas su pareigūnais ir bet kokių dokumentų įforminimas nėra malonus procesas, kurį visada sunku ir varginantis. Siekiant išlaisvinti piliečius nuo būtinybės gauti pažymėjimus įvairiose valstybės institucijose, buvo įsteigtos „vieno langelio“principu veikiančios įstaigos.

Vieno langelio principas kitose šalyse naudojamas ilgą laiką. Pavyzdžiui, Vokietijoje. Ten iš pradžių buvo vykdoma administracinė reforma, kurios metu buvo išplėsti rajonai. Kiekviename rajone buvo atidaromi priėmimai, kuriuose piliečiai galėjo kreiptis, gauti reikiamus pažymėjimus ir leidimus. Poreikis belstis į įstaigų slenksčius buvo sumažintas iki nulio. Dokumentų srautas vykdomas elektroniniu būdu, už paslaugas atsiskaitoma per banką.

Panaši sistema buvo įdiegta Rusijoje. Pradžia buvo nustatyta Maskvos srityje. Beskudnikovo rajono administracija pradėjo įsisavinti naują darbo schemą, naudodama kompiuterines technologijas, aptarnaujant fizinius ir juridinius asmenis. Ypač populiari paslauga buvo piliečių kreipimasis į prašymus pertvarkyti gyvenamąsias patalpas.

Šiuo metu panašūs centrai veikia beveik visuose Rusijos regionuose.

Sistemos ypatybės

MFC siekia padėtižmonių gauti įvairias viešąsias paslaugas. Koks yra „vieno lango“principas? Daroma prielaida, kad pilietis vieną kartą kreipsis į įstaigą su pareiškimu ir po kurio laiko gaus rezultatą. Tuo pačiu metu MFC ir kitų vyriausybinių įstaigų darbuotojai atliks visus reikalingus darbus už jį.

Patogumas slypi tame, kad užsakant paslaugą kiekvienam piliečiui nereikia tiesiogiai lankytis valdžios institucijose, rinkti dokumentų ir susisiekti su pareigūnais. Tokia sistema minimalizuoja viešųjų paslaugų vartotojų moralines, laiko, materialines išlaidas. Dėl šios priežasties MFC tampa vis populiaresni.

Sistemos privalumai

Įkurtuose centruose įdiegta vieno langelio sistema yra viešojo administravimo reformos rezultatas. Tai naujovė, kuria siekiama palengvinti eilinio piliečio ir verslo gyvenimą.

MFC darbas skirtas:

• sutrumpinti viešųjų paslaugų trukmę;
• sumažinti užsakymą;
• didėjantis piliečių pasitenkinimas bendraujant su valdymo organais.

Centrai supaprastina dokumentų tvarkymo procedūras, derina įvairių padalinių darbą, suteikia patogumo besikreipiantiems kreipiantis, sumažina laiką ir išlaidas.

Centruose dokumentus priima ne valstybės tarnautojai, o biuro specialistai, nagrinėjantys bet kurių padalinių užklausas dėl paslaugų. Sprendimą teikti paslaugą, kaip ir anksčiau, priima valstybės institucija. Bet pareiškėjas į pareigūną nesikreipia, tai už jį atlieka tarnybos darbuotojas. Specialistas bendrauja su įvairaus lygio pareigūnais, o tai labai padidina pareiškėjo komfortą, taip pat užkerta kelią korupcijai.

Teisinė sistema

Vieno langelio principo įgyvendinimas ir sąveika su piliečių ir vyriausybinių įstaigų MFC reglamentuojama įstatymu.

2010 m. buvo išleistas federalinis įstatymas, reglamentuojantis MFC veiklą. Jame parašyta:

• Savivaldybės paslaugų teikimo „vieno langelio“principu niuansai.
• Paslaugų, dėl kurių galite kreiptis į institucijas, sąrašas.
• MFC teisinis veiksnumas ir atsakomybė.
• Kitų vyriausybinių agentūrų įsipareigojimai MFC.

MFC gali turėti bet kokią organizacijos formą, kuri turi atitikti teisės normas ir įgyvendinti pagrindinę idėją – „vieno langelio“principą.

2012 metais buvo išleistas Vyriausybės nutarimas, kuriame nustatyti reikalavimai MFK veiklai, taip pat įstaigos materialinei techninei įrangai, naudojamoms informacinėms technologijoms, bendravimui su kita valdžia agentūros. Nustatytas langų skaičius, patalpos plotas, zonavimas, darbo grafikas, vieta.

2011 m. nutarimas reglamentuoja MFK sąveiką su valdžios institucijomis, vietos valdžia, nebiudžetiniais fondais ir nustato šios veiklos klausimų sąrašą, taip pat MFC teikiamų paslaugų sąrašą.

Veiklos gairės

Centrai, veikiantys „vieno langelio“principu, atlieka šias funkcijas:

• priimti užklausas nuopiliečiams už viešųjų paslaugų teikimą;
• atstovauti piliečių interesams įvairiose valstybės institucijose ir struktūrose;
• bendraujant su pareiškėjais atspindėti vyriausybinių įstaigų interesus;
• informuoti pareiškėjus apie paslaugų teikimo tvarką ir konsultuoti kitais su viešosiomis paslaugomis susijusiais klausimais;
• susisiekite su vyriausybinėmis įstaigomis piliečių aptarnavimo klausimais;
• pateikti vartotojams reikalingus dokumentus dėl paslaugų teikimo;
• priimti ir apdoroti informaciją iš vyriausybinių agentūrų ir pagal ją išduoti dokumentus.

Paslaugų teikimo vienoje vietoje schemoje taikomas „vieno langelio“principas. Taigi MFC yra valstybės ir savivaldybių struktūrų paslaugų organizavimo organizatorius.

Idėja įgyvendinama

Visoje šalyje suformuotų centrų idėja yra ta, kad žmonės skirtingais gyvenimo laikotarpiais prašo įvairių dokumentų. Dažniausiai pasitaikančios situacijos:

• pirmojo paso išdavimas;
• santuokos registracija;
• gimdymas;
• savo verslo pradžia.

Tokiais atvejais labai svarbu kuo greičiau sutvarkyti visus reikalingus dokumentus ir grįžti prie pagrindinių gyvenimo darbų. Prie to prisideda vieno lango technologija.

MFC tampa gyvenimo palydovu, padedančiu kuo lengviau ir greičiau gauti dokumentus įvairiais gyvenimo laikotarpiais, pašalina galimus sunkumus.

Organizacijos reguliavimo sistemaši sistema nuolat tobulinama. Galutinis tikslas, kad žmogui nereikėtų eiti į skirtingas institucijas atsiimti popierių, o užtenka kreiptis tik į Daugiafunkcinį centrą ir pasinaudoti reikiamomis paslaugomis. Todėl teisės aktai nuolat keičiasi, MFC teikiamų paslaugų sąrašas plečiasi.

Paslaugų sąrašas

Šiandien MFC teikia paslaugas tokiomis situacijomis:

• vaikų išvaizda;
• vardo keitimas;
• išėjimo į pensiją procesas;
• statomas būstas;
• dokumentų praradimas;
• pradėti savo verslą;
• gyvenamosios vietos pakeitimas;
• giminių netektis;
• perka namą.

Visą komunalinių paslaugų, teikiamų vieno langelio principu, sąrašą galite rasti pačiame MFC. Iš viso centruose gyventojams teikiama 131 paslauga. Iš jų 36 federalinės, 43 savivaldybės ir 52 kiti.

Daugiafunkcis centras padeda gauti Rusijos ir užsienio pasus, gauti išrašus iš kadastro, priimti dokumentus santuokai ir skyryboms įregistruoti, gauti nuolatines išmokas vaikams, gauti medžiotojo bilietą, skirti subsidijas, gauti išrašas iš archyvo, registruojant vaikus į ikimokyklines įstaigas.

Prekės ženklo pavadinimas ir vertės

Vyriausybė nurodė sukurti vieną prekės ženklą visiems MFC Rusijoje.

2014 m. MFC gavo naują pavadinimą – „Mano dokumentai“. Šiuo pavadinimu kuriami nauji centrai, o esamuose vyksta prekės ženklo keitimo procesas. Prekės ženklo keitimas atliekamas su šūkiu „Visoms progoms“.

MFC prekės ženklo vertės yra:

• dėmesys žmonėms ir jų gyvenimo situacijoms;
• draugiškas aptarnavimas;
• patogus aptarnavimas;
• patogumas bendraujant;
• arti centrų;
• viešųjų paslaugų prieinamumas bet kuriam piliečiui.

Vyriausybės įstaigų santykius reglamentuoja potvarkiai ir nutarimai.

Remiantis statistiniais duomenimis, 2016 m. sausio mėn. gyventojų, kuriems taikoma MFC, procentas buvo daugiau nei 94%.

Algoritmas susisiekimui su MFC

Kaip bendrauti su daugiafunkciu centru?

Procedūra:

1. Skambinkite ir paklauskite, ar priimamos paraiškos tam tikrai paslaugai gauti. Kokių dokumentų reikia, patars centro specialistė.
2. Pilietis eina į centrą prašyti.
3. Jei reikia sumokėti valstybės rinkliavą, ji sumokama centro terminale.
4. Pareiškėjas turi laiku gauti rezultatą.

Idealiu atveju pilietis turėtų kreiptis tik du kartus – kreipiantis ir dėl rezultato gavimo. Taip MFC įgyvendinamas „vieno lango“principas.

Perspektyvos

Pagal įstatymą MFC laikoma visateise bet kokių departamentų ir įstaigų santykių dalyviu. Taip piliečiui nereikia kreiptis informacijos į daugelį institucijų. Valstybė siekia, kad „vieno langelio“sistema būtųįgyvendinama visuose Rusijos rajonuose ir rajonuose.

Teisinė bazė nuolat tobulinama, o tai leidžia išplėsti teikiamų paslaugų sąrašą.

2007 m., kai buvo pradėtas bandomasis projektas, lankytojai vis dar turėjo eiti į dokumentus, tačiau tai jau buvo didelis žingsnis į priekį. Šiandien Rusijos regionuose sparčiai plinta „vieno langelio“praktika. Nebeliko įprastų ilgų eilių. Pareiškėjas visas reikalingas paslaugas gauna vienoje įstaigoje.

Ūkio plėtros ministerija sudaro ir tvirtina paslaugų centrų veiklos grafikus.

Visuose Rusijos Federacijos regionuose nuolat atidaromi nauji MFC. Jų darbui optimizuoti sukurta informacinė sistema, padedanti kontroliuoti regioninius planus plėsti vieno langelio centrų tinklą. Sistema rodo atvirus taškus kiekviename Rusijos regione ir kiekvienais metais jų atsiranda vis daugiau.