Žemės ūkio surašymas: metai, tvarka. Žemės ūkio ministerija

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

2016 metais Rusijoje bus vykdomas didelio masto žemės ūkio surašymas – renginys, kurio metu kompetentingos institucijos rinks duomenis apie įvairių ūkio subjektų veiklą žemės ūkio sektoriuje. Pastebėtina, kad žemės ūkio surašymas nėra naujas reiškinys Rusijos Federacijos istorijoje. Panašūs renginiai vyko carinės Rusijos laikais. Duomenų rinkimas žemės ūkio surašymo forma buvo ypač aktyvus Sovietų Sąjungoje. Geriausia SSRS agrarininkų patirtis taip pat gali būti panaudota sprendžiant šiuolaikines žemės ūkio sferos būklę atspindinčių duomenų rinkimo problemas. Kokia yra Rusijos žemės ūkio surašymų specifika? Kokie yra atitinkamo renginio, kuris vyks 2016 m., ypatumai?

Žemės ūkio sąrašų esmė ir jų įgyvendinimo istorija Rusijoje

Žemės ūkio surašymas – tai renginys, kurio metu renkama pagal specialias taisykles, taip pat nustatyta tvarka registruojama informacija apiepadėtis nacionaliniame žemės ūkyje. Šį renginį organizuoja valstybinės įstaigos, siekdamos gauti informacijos, kaip įgyvendinamos priimtos žemės ūkio sektoriaus plėtros programos, kokios yra problemos, kokie ūkininkų veiklos rezultatai tam tikrais laikotarpiais.

Žemės ūkio surašymų prototipai žinomi nuo senovės Rusijos. Yra duomenų, kad IX a. rašytiniuose š altiniuose buvo įrašų apie žemės sklypų savininkus, apie jų disponuojamų gyvulių skaičių. Yra žinoma, kad keli tokie surašymai įvyko XIII amžiuje. Vėliau per raštininkų knygas XVI–XVII amžiuje buvo renkama informacija apie rusų dvarininkų veiklą. XVII amžiaus pabaigoje tokiems tikslams pradėtos naudoti surašymo knygos.

Pirmasis didelio masto žemės ūkio surašymas šiuolaikine prasme buvo atliktas europinėje Rusijos imperijos dalyje 1877–1878 m. Ši veikla apėmė duomenų rinkimą su atskira įvairių rūšių pasėlių plotų apskaita.

Pirmasis žemės ūkio surašymas buvo surengtas 1916 m. kaip oficialus renginys. Panagrinėkime jo ypatybes.

1916 m. žemės ūkio surašymas

1916 m. žemės ūkio surašymas buvo atliktas siekiant:

• renkami duomenys, reikalingi valstybės aprūpinimui maistu organizuoti 1917-1918 m. karo metu;
• gauti statistinę informaciją, reikalingą žemės ūkį reglamentuojantiems įstatymams tobulinti.

B1916 m. surašymo dokumentinės formos turėjo atspindėti informaciją apie žemės savininkus, gyvulius ir pasėlių plotus. Juose taip pat buvo pateikti duomenys apie atsargas, įvairių maisto produktų vartojimo rodiklius.

1916 m. žemės ūkio surašymo duomenys buvo paskelbti jau sovietmečiu. Juose buvo pateikta informacija apie 76 provincijas, kuriose gyvena apie 104,4 mln. žmonių, kurių teritorijoje veikė apie 19,2 mln. ūkių.

Žemės ūkio surašymas, kuris buvo atliktas 1916 m., parodė, kad apie 64,3% pasėlių užėmė maistiniai augalai, apie 31,6% - pašarai. Apie 3,5 % teritorijos užėmė aliejiniai augalai, 0,6 % – kitos. Apie 52% pasėlių ploto teko kviečiams, rugiams, apie 29% – avižoms, miežiams. Surašymas parodė, kad Rusijos ūkininkai valdė 55,8 mln. galvijų, iš kurių 44 % buvo karvės.

1917–1920 m. buvo atlikta keletas kitų žemės ūkio surašymų. Išstudijuokime informaciją apie juos.

Žemės ūkio surašymas 1917–1920 m

1917 m. žemės ūkio surašymas buvo antrasis didelio masto įvykis, kurio metu buvo renkami duomenys apie valstybės agrarinio sektoriaus būklę. Ji daugiausia buvo vykdoma siekiant organizuoti maisto tiekimą šalies ginkluotosioms pajėgoms.

Šio surašymo metu buvo renkami duomenys apie visus valstiečių ūkius, arteles ir kitas verslo formas žemės ūkio sektoriuje. Tačiau tik tieūkiai, kuriuose buvo auginami lauko augalai.

1919 m. Rusija atliko žemės ūkio sektoriaus surašymą, kuriame dalyvavo 10 proc. Jis buvo atliktas siekiant nustatyti valstiečių ūkių veiklos pokyčius sovietų valdžiai panaikinus privačios žemės nuosavybės institutą, taip pat priėmus įstatymą, pagal kurį žemės buvo nacionalizuotos.

1920 m. visos Rusijos žemės ūkio surašymas buvo ambicingesnis. Jis buvo atliktas siekiant gauti informaciją iš valdžios apie pokyčius žemės ūkio srityje dėl reformų po Spalio revoliucijos. Šio įvykio rezultatai parodė, kad naujoje sovietinėje valstybėje veikia apie 14,2 mln. Valstybinės institucijos, atsakingos už 1920 m. žemės ūkio surašymą, rinko duomenis apie šalies agrarinio sektoriaus darbo jėgos skaičių ir sudėtį, pasėlių plotus, gyvulius ir paukščius.

Žemės ūkio surašymas SSRS

Vėliau, susikūrus SSRS, žemės ūkio sektoriuje buvo atlikta daug pavyzdinių surašymų. Taigi jie galėtų atsižvelgti į 2-3, 5, 10% valstybėje veikiančių ūkių rodiklius. Pastebėtina, kad 1928 ir 1929 metais buvo surašyti ir valstybiniai, ir kolūkiai, o 1930 metais – tik antrojo tipo organizacijos. Atitinkamų surašymų metu buvo renkami duomenys apie šeimų, kurios užsiima žemės ūkiu, sudėtį, pasėlių plotus, gyvulių skaičių, piliečių turimą inventorių,dirbame žemę ir auginame gyvulius.

Apskritai SSRS agrarinės pramonės sektorius buvo aktyviai tiriamas kompetentingų valstybės institucijų dar prieš Didįjį Tėvynės karą, jį atitinkančiu laikotarpiu – skubių surašymų forma. 50–80-aisiais taip pat buvo surengta daug susijusių renginių.

Dabar apsvarstykite, kaip žemės ūkio surašymai buvo vykdomi posovietinėje Rusijoje.

Žemės ūkio surašymai posovietinėje Rusijoje

Tiesą sakant, pirmasis didelio masto visos Rusijos žemės ūkio surašymas po SSRS žlugimo Rusijoje buvo atliktas 2006 m. Pagrindiniai jos tikslai buvo pavadinti:

• kompetentingų institucijų informacijos apie šalies žemės ūkio padėtį ir struktūrą, jo potencialą ir turimus išteklius jo plėtrai gavimas;
• statistinių duomenų apie žemės ūkio sektorių savivaldybėse gavimas;
• Statistinių duomenų registravimo metodų tobulinimas žemės ūkyje.

Atitinkamo žemės ūkio surašymo duomenys buvo skirti naudoti kaip duomenų š altinis atliekant tolesnę tokio tipo veiklą. 2006 m. visos Rusijos žemės ūkio surašymas buvo pirmasis, kuris leido įvertinti Rusijos Federacijos nacionalinio žemės ūkio sektoriaus padėtį, įvertinti pokyčius, įvykusius po valstybės vykdomų reformų.

Pažymėtina, kad šio surašymo metu buvo taikomos tiek inovatyvios duomenų rinkimo technologijos, tiek tie požiūriai, kurie susiformavo per pastaruosius tokios veiklos metus. Duomenysžemės ūkio surašymas vėliau buvo paskelbtas Rosstat svetainėje.

Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu Nr.316, išleistu 2013-10-04, kitas žemės ūkio surašymas buvo planuojamas Rusijoje – 2016 m. Apsvarstykite pagrindinę informaciją apie ją.

Svarbiausi 2016 m. žemės ūkio surašymo renginiai

Taigi, 2016 m. Rusijos vyriausybės iniciatyva rengiamas antrasis visos Rusijos žemės ūkio surašymas. Šią veiklą planuojama vykdyti 2 etapais. Liepos 1–rugpjūčio 15 d. surašymas bus vykdomas labiausiai prieinamose Rusijos teritorijose, nuo rugsėjo 15 iki lapkričio 15 d. – sunkiai pasiekiamuose šalies regionuose.

Rusijos Federacijos žemės ūkio ministerija, atsakinga už 2016 m. surašymą, turėtų surinkti duomenis apie 167,6 tūkst. ūkių, 31,4 tūkst. žemės ūkio organizacijų, 29,6 tūkst. labai mažos įmonės statusą turinčių verslo subjektų, 55 tūkst. individualių verslininkų statusą, apie 20 milijonų privačių piliečių namų ūkių, taip pat apie 80 tūkstančių ne pelno siekiančių sodininkų ir vasaros gyventojų asociacijų.

Kiekvienas iš atitinkamų verslo subjektų tipų gali atlikti specialias užduotis, būdingas tik tam tikro dydžio įmonėms, esančioms tam tikrame Rusijos Federacijos regione. Vienas iš žemės ūkio surašymo uždavinių – nustatyti tokius modelius ir juos išanalizuoti jų pritaikomumo požiūriu, siekiant pagerinti valstybės politikos žemės ūkio plėtros srityje efektyvumą.

Dabar išstudijuokime tikslus ir uždavinius,nuspręs atitinkamo renginio dalyviai.

2016 m. žemės ūkio surašymo tikslai ir uždaviniai

2016 m. visos Rusijos žemės ūkio surašyme daroma prielaida, kad kompetentingos institucijos išspręs užduotis, kurios paprastai yra panašios į tas, kurios buvo nustatytos per atitinkamą 2006 m. renginį.

Taigi, jie turi:

• rinkti statistinius duomenis apie Rusijos Federacijos agrarinės pramonės sektoriaus padėtį ir struktūrą, apie jo turimus išteklius ir potencialą;
• sudaryti detalias ūkio subjektų veiklos charakteristikas žemės ūkio sektoriuje - siekiant parengti šios šakos plėtros strategiją, parengti ekonominio poveikio priemones jai, siekiant skatinti plėtrą;
• gaunant duomenis, apibūdinančius valstybės aprūpinimo maistu lygį.

Išnagrinėkime, kokie pagrindiniai rodikliai turėtų būti fiksuojami 2016 m. žemės ūkio surašymo metu.

2016 m. žemės ūkio surašymas: pagrindiniai rodikliai

2016 m. žemės ūkio surašymas – tai veikla, kurios metu išmanantys specialistai rinks duomenis:

• apie piliečiams ir organizacijoms nuosavybės teise priklausančios žemės kiekį, apie jų struktūrą ir naudojimo būdus;
• susiję su įvairių surašymo vietų demografiniais rodikliais;
• apie užimtumą žemės ūkyje;
• apie plotą, kuriame auginami įvairūs augalai,klasifikuojami pagal tipą;
• apie gyvulių ir naminių paukščių skaičių – taip pat atsižvelgiant į jų atskiras rūšis;
• dėl įvairių tipų mašinų, įrangos ir kitos infrastruktūros prieinamumo ūkio subjektui.

Išsamiau panagrinėkime, kokie ūkio subjektai gali būti 2016 m. žemės ūkio surašymo objektais.

2016 m. žemės ūkio surašymas: objektai

Pagal atskiro federalinio įstatymo nuostatas asmenys ir organizacijos gali būti 2016 m. žemės ūkio surašymo objektai:

• nuosavinti, išnuomoti ar kitaip naudoti žemę, kuri naudojama žemės ūkio gamybai;
• turi ūkio gyvūnus.

Žemės ūkio produktų gamintojai pagal įstatymą skirstomi į šias ūkio subjektų kategorijas:

• juridiniai asmenys;
• valstiečių ūkiai;
• individualūs verslininkai;
• piliečių daliniai ūkiai;
• sodininkystės ir vasarnamių ne pelno žemės ūkio gamintojų asociacijos.

Kitas svarbus žemės ūkio surašymo aspektas yra pasiruošimas. Išsamiau panagrinėkime jo ypatybes, susijusias su 2016 m. žemės ūkio surašymu.

Pasiruošimas 2016 m. žemės ūkio surašymui

Būdas, kaip vykdoma ši 2016 m. žemės ūkio surašymo dalyvių darbo sritis, dažniausiai nustatoma konkrečios savivaldybės lygmeniu, tačiau vadovaujantis federalinių įstatymų normomis. Taip, dažniausiaivietinio pavaldumo teritorijose steigiamos specialios komisijos žemės ūkio surašymui atlikti. Paprastai juos sudaro savivaldybių institucijų, Rosstat atstovai, žemės ūkio srities ekspertai, teisėsaugos ir priežiūros institucijų atstovai.

Pažymėtina, kad 2016 m. žemės ūkio surašymui ruošiamasi daugeliu atvejų nuo 2015 m. Taigi, kol buvo surengtas atitinkamas renginys, buvo manoma, kad kompetentingi specialistai sėkmingai išspręs tokias problemas kaip:

• verslo subjektų, kurių duomenys turėtų būti renkami, sąrašo sudarymas;
• surašymo zonavimo įgyvendinimas - savivaldybės suskirstymas į atskiras teritorijas ir surašymo takus, siekiant padidinti specialistų, atsakingų už duomenų rinkimą, darbo efektyvumą;
• registratorių įtraukimas – siekiant suformuoti oficialų žemės ūkio surašymo objektų sąrašą.

Žemės ūkio surašymo vykdymo tvarka, atspindėta teisės aktuose, numato privalomą atitinkamo renginio dalyvių asmens duomenų apsaugą. Panagrinėkime šį niuansą išsamiau.

2016 m. žemės ūkio surašymas: dalyvių privatumo apsauga

Tai, kad duomenys apie surašymo dalyvius yra saugomi, atsispindi keliuose teisės š altiniuose vienu metu. Pirma, tai yra federalinis įstatymas, pagal kurį organizuojamas žemės ūkio surašymas. Antra, tai yra atskiras federalinis įstatymas dėl asmens duomenų apsaugos.

Pagalpagal Rusijos Federacijos teisės aktuose galiojančias teisės normas, informacija, kuri yra įtraukta į surašymo registrus, turėtų būti laikoma informacija, kuri nėra neteisėtai atskleidžiama. Vienintelis būdas jį panaudoti – perkelti į atitinkamas informacines sistemas. Šios informacijos naudotojai gali būti tik kompetentingos institucijos ir kiti subjektai, kuriems ši teisė suteikta įstatymu.

Žemės ūkio surašymo registruose esantys duomenys turėtų būti tvarkomi su sąlyga, kad jiems bus suteikta reikiama apsauga – tai yra naudojant patikimas šiuolaikines šifravimo ir duomenų perdavimo technologijas. Žemės ūkio surašyme dalyvaujančių institucijų darbuotojai įstatymų nustatyta tvarka įsipareigoja neatskleisti surašymo registruose esančios informacijos.

Tuo pat metu verta paminėti, kad žemės ūkio surašymo rezultatai – tokia forma, kuria bus laikomasi informacijos apie tam tikrus ūkio subjektus konfidencialumo kriterijaus, vėliau bus skelbiami spaudoje ir š. internetas. Todėl ta ar kita informacija bus anonimizuota ir joje nebus nuorodų į konkrečias žemės ūkio įmones.

CV

Taigi, mes apsvarstėme žemės ūkio surašymo koncepcijos esmę, šių įvykių istoriją. Rusijoje istoriškai susiklostė daugybė žemės ūkio rūšių, todėl, siekdama sukurti veiksmingą šios srities palaikymo ir plėtros politiką, valstybė reguliariai renka duomenis apie padėtį atitinkamoje srityje.pramonė.

2016 m. Rusijos Federacija atlieka antrąjį žemės ūkio surašymą po SSRS žlugimo. Savo ruožtu, sovietmečiu šie renginiai buvo vykdomi labai dažnai: sprendžiant dabartinius Žemės ūkio ministerijos ir kitų suinteresuotų valstybės struktūrų uždavinius įtraukta ir anų laikų patirtis, informacijos apie žemės ūkio sektorių rinkimo praktika. sau.

2016 m. bus surengtas vienas didžiausių žemės ūkio surašymų. Kompetentingos institucijos rinks duomenis apie visus pagrindinius žemės ūkio sektoriaus ūkio subjektus ir suskirstys juos į daugybę skirtingų kategorijų, kad sudarytų informacijos bazę, kurią būtų galima panaudoti objektyviai analizuojant žemės ūkio sektoriaus padėtį. Rusija. Vėliau žemės ūkio surašymo duomenis valdžios institucijos naudos nustatydamos naujus žemės ūkio sektoriaus ir nuo jo priklausančių šalies ūkio sektorių plėtros politikos prioritetus.