Savivaldybės darbuotojo atsakomybė: teisės ir pareigos, funkcijos ir uždaviniai

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Teisės, pareigos, profesinių funkcijų spektras – visa tai tradiciniai savivaldybės darbuotojų statuso elementai. Šių darbuotojų atsakomybę reglamentuoja atskiras įstatymas. Skaitykite daugiau apie pagrindinius atsakomybės bruožus, taip pat kitas vietos savivaldos srities specialistų savybes.

Savivaldybės paslaugų samprata

Pirmiausia reikėtų pabrėžti pagrindinius vietos savivaldos sferos bruožus. Savivaldybė yra viena iš viešųjų paslaugų rūšių. Tai ištisa sistema, apimanti vietos valdžios institucijas, tai yra savivaldybes. Savivaldybės darbuotojas užima pareigas vietos valdžios sistemoje, kuri, beje, nėra pasirenkama.

Nagrinėjamos sistemos darbuotojai savo profesinę veiklą realizuoja atitinkamose institucijose ir už tai gauna finansinį atlygį. Darbuotojai apmokami iš fondųvietos biudžetas, tai yra savivaldybės biudžetas. Pats darbas yra jo kontroliuojamas. Savivaldybės darbuotojo atsakomybė šiuo atžvilgiu gali būti laikoma padidinta.

Paslaugų funkcijos

Savivaldybės veikla organizuojama nuolat. Iš tikrųjų vietos savivaldos darbuotojai savo įgaliojimus vykdo kaip pagrindinę darbo veiklą. Jie tai daro neribotą laiką, tai yra nuolat. Kita vertus, išrinkti darbuotojai dirba tik tam tikrą laiką.

Nuolatinė darbuotojų veiklos bazė yra skirta užtikrinti profesionalumą vietos valdžios srityje, taip pat išlaikyti tam tikrą stabilumą. Tam tikra prasme tokią sistemą galima palyginti su Europos valstybėse galiojančiu valstybės tarnautojų nepašalinimo principu.

Savivaldybės padėtis: pagrindinės charakteristikos

Šią poziciją reglamentuoja vietos švietimo chartija pagal regioninius įstatymus. Vietos svarbos klausimams spręsti steigiamos institucijos. Savivaldybės darbuotojo atsakomybė glaudžiai susijusi su vykdomais įgaliojimais.

Federalinis įstatymas „Dėl vietos savivaldos organizavimo pagrindų“reglamentuoja tris pareigūnų, dirbančių atitinkamose institucijose, grupes. Paryškinkite čia:

• išrinkti pareigūnai, susiję su savivaldybės sfera;
• pareigūnai regionevietos valdžia;
• Savivaldybės sferoje renkamos valdžios narys (savivaldybės rinkimuose suformuotas išrinktas asmuo).

Pareigos skiriasi pagal pakeitimo būdą ir administracinių įgaliojimų pobūdį.

Viešosios tarnybos pareigos

Rusijoje yra pareigybių registras. Jį nustato kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas atskirai. Jame yra kiekvienos vietos valdžios srities specialybės pavadinimų sąrašas. Jie skirstomi pagal organus, rinkimų komisijas ir funkcinius pareigybių aprašymus. Specialybės nustatomos atsižvelgiant į vietines ir istorines tradicijas.

Kaip pavyzdį galime paimti oficialų Volgogrado savivaldybės tarnybos registrą. Miesto taryba jį patvirtino 2010 m. Jame numatytos pareigybės, kurios buvo patvirtintos tiesiogiai užtikrinti savivaldybės pobūdžio pareigas einančių specialistų įgaliojimų vykdymą.

Pareigybių klasifikacija

Pareigybių registre gali būti ir laisvų darbo vietų, įsteigtų tiesiogiai užtikrinti asmens, einančio pareigas vietos savivaldos srityje, įgaliojimų vykdymą. Tokios pareigos užimamos sudarant darbo sutartį nurodyto asmens kadencijos laikotarpiui.

Pagal prezidento 2009 m. dekretą „Dėl kovos su korupcija“, siekiant užtikrinti savivaldybės darbuotojo atsakomybę už korupcijąnusik altimas buvo priimtas suskirstant pareigybes į keletą grupių. Tai aukščiausios, pagrindinės, vadovaujančios, vyresniosios ir jaunesnės pareigos. Šis skirstymas susijęs su savivaldybių ir valstybės pareigybių santykiu. Čia reikėtų atkreipti dėmesį ir į valdžios atstovus: tai vadovai, padėjėjai (jie irgi patarėjai), specialistai ir teikiantys specialistai.

Paslaugos reikalavimai

Savivaldybės darbuotojo atsakomybę lemia daugybė veiksnių. Pradėti reikėtų nuo teisinės padėties, o tiksliau – darbuotojo statuso vietos valdžios srityje. Pagal įstatymą darbuotojas yra pilietis, teisėtai einantis pareigas už tam tikrą finansinį atlygį. Ji mokama iš vietinio biudžeto.

Pagrindiniai savivaldybės darbuotojo bruožai:

• Atsakomybė dėl interesų konflikto, neatstovavimas
• informacija apie pajamas ir daugiau;
• talpa;
• Rusijos pilietybė;
• pareigų vykdymas savivaldybės biudžeto lėšomis;
• darbo pareigų vykdymas.

Savivaldybės darbuotojais nelaikomi asmenys, kurie neužima pareigų savivaldybės sferoje ir atlieka vietos valdžios veiklos techninio aptarnavimo pareigas. Aptariamo specialisto teisinis statusas suprantamas kaip įstatyme nustatytų įgaliojimų, pareigų, draudimų, garantijų visuma. Valstybės tarnautojo atsakomybę už pažymos apie pajamas nepateikimą, taip pat už eilę kitų neteisėtų veiksmų reglamentuoja administracinės ir baudžiamosios teisės normos. Profesijos apribojimai bus aptarti vėliau.

Profesijos apribojimai

Draudimai ir apribojimai reiškia įstatymines savivaldybės darbuotojų laisvių ir teisių ribas. Pilietis į tarnybą vietos savivaldos srityje nepriimamas, o pats savivaldybės darbuotojas negali užimti pareigų šiais atvejais:

1. Ligų, kurios neleidžia patekti į vietos valdžios tarnybą, buvimas. Tokia liga turi būti patvirtinta atitinkamu dokumentu iš gydymo įstaigos.
2. Prieigos prie informacijos, kuri yra valstybės ar kita įstatymų saugoma paslaptis, gavimo procedūros neatitikimas.
3. Piliečio pasmerkimas bausmei, atmetantis galimybę teismo nuosprendžiu atlikti tarnybinio pobūdžio pareigas.
4. Asmens pripažinimas neveiksniu arba iš dalies neveiksniu.
5. Glaudūs santykiai su savivaldybės vadovu.
6. Rusijos Federacijos pilietybės arba kitos valstybės pilietybės nutraukimas.
7. Klaidingų dokumentų arba žinomai melagingos informacijos pateikimas bandant įsidarbinti vietos valdžios sistemoje.
8. Nepateikėte informacijos apie save einant į paslaugą.

Asmuo negali būti priimtas į savivaldybės tarnybą, sulaukęs 65 metų. Išimtis galbūt yra privatitiesiogiai su tokia paslauga nesusijusios organizacijos. Tai, pavyzdžiui, JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Draudimai profesijoje

Vykdant savivaldybės tarnybos įgaliojimus, vietos savivaldos sistemos darbuotojui draudžiama būti komercinių organizacijų valdymo organuose. Išimtys yra tik savivaldybės teisės aktų nustatyti atvejai. Be to, vietos savivaldos sistemos darbuotojui neleidžiama dalyvauti tokių atvejų valdyme. Paimkite naujausias naujienas kaip pavyzdį. 2018 m. rugpjūčio mėn. Novokuznecko savivaldybės bankas neteko savo vadovo Aleksandro Pavlovo.

Buvęs direktorius buvo apk altintas 4 milijardų rublių pasisavinimu ir pasisavinimu. Šiuo metu vyksta tyrimas. Pavlovas galėtų būti Novokuznecko savivaldybėje. Tačiau jo pareigos neleido to padaryti. Dabar kredito įstaigos darbuotojai laukia skolų apmokėjimo indėlininkams, o Novokuznecko savivaldybės bankas atsidūrė ant bankroto slenksčio.

Tuo pačiu metu draudžiama verstis verslu. Čia vis tiek bus aktualios žinios apie Novokuznecko savivaldybės banką, būtent apie jo vadovą. Taip pat draudimas užimti pareigas vietos savivaldos srityje tuo atveju, kai renkamas į viešąsias pareigas, taip pat registruojantis į apmokamas pareigas pirminio tipo profesinių sąjungų organizacijoje.

Draudimų sąrašas

Be kitų draudimų turėtų būtipaskirti:

• tarnybinės padėties panaudojimas siekiant neteisėtų tikslų (pvz., minėti įvykiai, iliustruoti žiniose apie Novokuznecko savivaldybės banką);
• viršija oficialius įgaliojimus;
• išvykimas į komandiruotes juridinių asmenų ar eilinių piliečių finansų sąskaita (su kai kuriomis išimtimis);
• logistinės įrangos ar viešųjų finansų naudojimas su profesinių pareigų vykdymu nesusijusiais tikslais;
• neviešosios paslaugos informacijos atskleidimas arba naudojimas;
• leisti viešai skelbti, vertinti ir vertinti vietos valdžios darbą, taip pat jos darbuotojų ir vadovų atžvilgiu;
• pasinaudodamas savo padėties pranašumu rengdamas kampaniją prieš rinkimus;
• politinių partijų kūrimas vietos valdžios viduje;
• profesinių pareigų vykdymo nutraukimas siekiant išspręsti darbo ginčą;
• prisijungimas prie valdymo organų, stebėtojų tarybų ar patikėtinių tarybų.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės užsiimti jokia apmokama veikla, išskyrus mokslinę, kūrybinę ir mokymo veiklą.

Savivaldybės darbuotojo teisės

Vietos valdžios darbuotojas turi galimybę susipažinti su darbo dokumentacija, susijusia su tiesioginiu profesinių funkcijų vykdymu. Įstatymas taip pat reglamentuoja būtinų sąlygų organizacinio ir techninio palaikymo galimybępareigų vykdymui. Kitos teisės apima poilsį, darbo užmokestį, dalyvavimą darbo konkursuose, profesinių duomenų apsaugą, profesinių sąjungų steigimą ir kt.

Aukščiau nurodytos teisės laikomos universaliomis. Kai kurios privačios institucijos vadovaujasi tomis pačiomis nuostatomis. Visų pirma, tai yra prekybos namai „Sibirex“, Novokuznecko savivaldybės bankas ir kitos organizacijos.

Darbuotojo pareigos

Į pareigų sąrašą įtrauktas Rusijos Federacijos Konstitucijos laikymasis, tarnybinių pareigų vykdymas, turimos kvalifikacijos išlaikymas ar tobulinimas, slaptos informacijos neatskleidimas, valstybės ar savivaldybių turto taupymas ir pan.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės vykdyti jam duoto pavedimo, kuris laikomas neteisėtu. Už nurodytų įsipareigojimų nevykdymą organizacijos darbuotojui bus taikomos sankcijos. Jei atvejis laikomas privačiu, gali laukti bankrotas. Novokuznecko savivaldybės bankas yra geras to pavyzdys.

Skaitykite daugiau apie atsakomybę

Tyriamas darbuotojas dirba vadovaudamasis teisėtumo, teisingumo, viešumo, humanizmo, proporcingumo ir diferencijavimo principais. Tai esminės idėjos vietos savivaldos atstovo darbe. Darbuotojų atsakomybė skirstoma į grupes.

Pirmoji atsakomybės rūšis vadinama drausmine. Ji skiriama už nesunkius nusižengimus ir netinkamą darbo funkcijų atlikimą. Sankcijos čia pateikiamos įspėjimų ir papeikimų forma.

Už padarytus administracinio pobūdžio teisės pažeidimus skiriama administracinė atsakomybė. Tai kėsinimasis į viešąją ir valstybės tvarką, neveikimas atliekant pareigas, taip pat nemažai neteisėtų veiksmų. Čia taikomos sankcijos – bauda ir įspėjimas.

Paskutinė atsakomybės rūšis vadinama baudžiamąja. Tai nusik altimai, susiję su piktnaudžiavimu valdžia. Čia reikėtų atkreipti dėmesį į korupcinius veiksmus, vagystes, piktybinį pareigų nevykdymą ir daug daugiau. To pavyzdys – savivaldybės darbuotojo atsakomybė už pajamų slėpimą.