Savivaldybės tvarka yra Sąvoka, teisinis apibrėžimas, teisinė bazė ir įdarbinimo sąlygos

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Sąvoka „valstybinė tvarka“žinoma daugeliui. Bet kas yra savivaldybės įsakymas? Tai turime išsiaiškinti šiame straipsnyje. Įsivaizduokime šio žodžio apibrėžimą, tokios tvarkos įvairovę. Apibrėšime jo teisinę bazę, įdarbinimo taisykles ir principus.

Koncepcija

Savivaldybės užsakymas yra vietos savivaldos struktūros pirkimas iš viešųjų lėšų šiems tikslams. Visų pirma – biudžeto pinigai.

Tokių įsakymų sistema yra vienas pagrindinių ekonominių procesų reguliatorių vietos valdžios lygmeniu. Kai kuriais atvejais savivaldybės įsakymas interpretuojamas nepagrįstai siaurai - savotiškas konkursinis įvairių materialinių išteklių pirkimas savivaldybės reikmėms. Dar retesnis – savivaldybės paslaugų teikimo būdas.

Platesnis savivaldybės tvarkos supratimas: tai yra vietos biudžetų išlaidų dalies formavimo ir tolesnio panaudojimo ideologija, vienas iš visos savivaldybių masės finansinių išteklių valdymo elementų.dariniai.

Modernybės problema

Idealiu atveju visi produktai, perkami vietinės valdžios sistemos reikmėms, turėtų vykti pagal savivaldybės užsakymus. Taip pat visa masė biudžetinių savivaldybės paslaugų, kurias teikia tiek savivaldybės, tiek kitų rūšių atlikėjai.

Tačiau šiuo metu, deja, savivaldybių užsakymų vykdymas Rusijos Federacijoje yra labiau išimtis nei taisyklė. Nėra vienos tarnybos, kuri būtų atsakinga už tokių užsakymų organizavimą. Todėl kiekvienas vietos savivaldos struktūrinis skyrius savarankiškai ieško vykdytojų. Arba jis dirba tik su jam pažįstamais, jam žinomais tiekėjais, uždarydamas sau galimybę susipažinti su pelningesniu ir patikimesniu nauju bendradarbiavimu.

Savivaldybė ar valstybė?

Ar yra skirtumų tarp savivaldybės ir valstybės užsakymų? Taip, bet skirtumas tikrai nedidelis. Vis dėlto teisės aktai savivaldybės tvarką apibrėžia kaip atskirą reiškinį. Tai visų pirma būtina norint paskirti užsakovą – savivaldybės ar valstybės instituciją. Bet abu dirba ta pačia kryptimi – tai valstybės poreikių tenkinimas.

Tokių užsakymų valdymu ir jiems skirtų interneto svetainių kūrimu užsiima specializuotos agentūros. Jie stebi, ar užsakymas pateiktas teisėtai ir ar lydinčios procedūros atitinka įstatymo reikalavimus.

Sutartis ar užsakymas?

Turėtųatskirti šias artimas, bet kartu ir skirtingas sąvokas. Apsvarstykite, kaip juos interpretuoja Rusijos biudžeto kodeksas.

Savivaldybės sutartis – tai sutarčių rūšis, kurią tam tikros savivaldybės vardu sudaro vietos valdžios struktūra, įvairios biudžetinės įstaigos, įgaliotos įstaigos ar organizacijos su fiziniais ar juridiniais asmenimis. Tokios sutarties tikslas – tenkinti savivaldybių poreikius, kuriuos numato vietos biudžetų ribos.

Savivaldybės užsakymas yra jau pasirašytų savivaldybės sutarčių visuma - dėl produkcijos tiekimo, paslaugų teikimo vietos valstybės iždo lėšų lėšomis.

Kokia užsakymo prekė?

Pagal Rusijos įstatymus savivaldybių įsakymų subjektai yra:

• Gražinimo veikla.
• Statyba, kapitalinis remontas, važiuojamosios dalies rekonstrukcija.
• Objektų, susijusių su socialine infrastruktūra, remontas.
• Įvairių degalų ir tepalų tiekimas komunalinėms reikmėms.
• Atliekų perdirbimas ir tolesnis šalinimas.
• Gyvenamųjų ir negyvenamųjų namų fondo ir inžinerinių tinklų priežiūra, priežiūra, kapitalinis remontas ir einamasis remontas.
• Įvairių rūšių prekių tiekimas savivaldybės reikmėms.
• Vartotinių prekių tiekimas – vaikams ir vargšams.
• Teikti kitas paslaugas, kurios gali patenkinti socialinius, kultūrinius ir kasdienius piliečių poreikius.

Pagrindinės užduotys

Teikiant savivaldybės užsakymus vienu metu atliekamos kelios svarbios užduotys:

• Sumažinti tam tikrų rūšių prekių ir paslaugų kainą.
• Tikslingas socialinių paslaugų teikimas gyventojams, kuriems objektyviai reikia tokios paramos.
• Prioritetinė specifinių paslaugų rūšių plėtra, kurių apimtis dėl tam tikrų priežasčių negali reguliuoti rinkos mechanizmais.
• Savivaldybės paslaugų teikimo terminų trumpinimas, aukštos kokybės užtikrinimas.

Įgyvendinimo principai

Dabar apsvarstykite svarbiausius savivaldybės įsakymų įgyvendinimo principus:

• Reguliavimo procedūrų taikymas planuojant ir tolimesniems pirkimams.
• Atviros prieigos suteikimas dalyvauti vykstančiuose konkursuose savivaldybės užsakymams įgyvendinti. Į šį skaičių įeina ir savivaldybės reikmėms skirtų gaminių pirkimas įvairiose prekių biržose.
• Griežta savivaldybių sutarčių sudarymo kontrolė.
• Biudžeto taupymo užtikrinimas.
• Laisvos konkurencijos principų laikymasis.

Teisinis reglamentas

Apsvarstykite, kas įstatyme pasakyta apie savivaldybės tvarką. Toliau nurodyti teisės aktai veiks kaip norminiai aktai:

• FZ „Dėl darbų, prekių ir paslaugų užsakymų savivaldybės ir valstybės reikmėms pateikimo“Nr. 94 (2005).
• Šv. 7.29–7.32 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas.
• Šv. 447-449 Rusijos Federacijos civilinio kodekso.
• Šv. 70-73 RusųBiudžeto kodas.

Pažymėtina, kad šiuo metu daugelis savivaldybių yra priėmusios nuostatus, reglamentuojančius vietos valdžios struktūros užsakymų teikimo procesą.

Reiškinio variantai

Savivaldybės užsakymo (kaip ir valstybės) teikimas vykdomas griežtose konkurso rėmuose. Pagrindinis tokių užsakymų vykdymo konkurso tikslas – surasti tiekėjus, pasiruošusius pasiūlyti kuo patikimiausią ir pelningiausią bendradarbiavimą.

Savivaldybės užsakymai paprastai pateikiami specialioje oficialioje svetainėje. Nepriklausomai nuo į juos įtrauktų sumų.

Valstybės, savivaldybių tvarkos įstatyme numatyti keli patvirtinti jo išdėstymo būdai:

• Atviras arba uždaras konkursas.
• Atviras arba uždaras aukcionas.
• Kainos užklausa.
• Prekyba biržoje.
• Elektroniniai aukcionai.
• Pirkimas iš vieno tiekėjo.

Paskirties vietų taisyklės

Savivaldybės užsakymas yra tinkamiausio varianto pasirinkimas iš aukščiau išvardytų. Didelę įtaką tam turi sutarties, kurią valstybės ar savivaldybės institucijos ketina įgyvendinti, apimtis, sąlygos.

Užsakymo formavimu čia gali tvarkytis ir pats valstybės užsakovas bei jo pasamdytas specialus organizatorius. Iki šiol galite sutikti daugybę specializuotų organizacijų, dalyvaujančių tvarkant savivaldybės tvarką.

Šis užsakymas sudaromas kuriantkonkurso dokumentus. Jame aprašomi visi reikalavimai valstybei ar savivaldybei reikalingoms prekėms, paslaugoms, darbams. Nurodomi terminai, per kuriuos atlikėjai gali palikti prašymus užsakymo įvykdymui. Jį užbaigus suformavus, užsakymas patalpinamas į specialų registrą savivaldybės interneto svetainėje.

Savivaldybės užsakymo (pavyzdžiui, komunalinių paslaugų) pateikimas būtinai vyksta. Tikslas: leisti konkurse dalyvauti kuo daugiau rangovų ar tiekėjų. Yra keli pagrindiniai tokio renginio tikslai:

• Sukurti tinkamas sąlygas sveikai konkurencijai.
• Operacijų skaidrumo užtikrinimas.
• Taupyti lėšas iš valstybės ar savivaldybių biudžetų.

Schemos-algoritmas

Daugeliu atvejų klientai laikosi šios schemos. Tačiau kai kuriose savivaldybėse jis gali keistis:

1. Ateinančių finansinių metų vietos biudžeto projekto rengimas. Prašymų rinkimas biudžetinių struktūrų poreikiams įvairioms prekėms, paslaugoms, darbams - neviršijant suplanuotų biudžeto asignavimų verčių.
2. Savivaldybės įsakymo bendrojo plano rengimas.
3. Atskirų prekių klientų identifikavimas. Kitaip tariant, nustatoma, kam ir kokioje savivaldybės veiklos nišoje bus suteikta ši užsakovo funkcija – įgaliojimai sudaryti savivaldybės sutartis su rangovais ir tiekėjais.
4. Parengto savivaldybės užsakymo pateikimas. Sudarytų sutarčių apskaita, jų vykdymo kontrolė.

Įsakymo vykdymo metu renkamos savivaldybės struktūrų paraiškos ateinantiems finansiniams metams. Pradėjus bendrąjį planą, jis jau turėtų būti visiškai parengtas tvirtinti.

Organizavimas ir vykdymas

Savivaldybės užsakymas savivaldybės poreikiams teikiamas, kaip jau pažymėjome, atvirai. Kad konkursas arba aukcionas būtų baigti, reikia tik rimtų priežasčių. Pavyzdžiui, nacionalinio saugumo užtikrinimas. Arba trumpi terminai. Tam taip pat reikalingas specialių vyriausybinių agentūrų, dalyvaujančių valdant vyriausybės užsakymus, leidimas.

Savivaldybės tinklalapyje pasirodžius naujam įsakymui, jos klientas privalo apie tai pranešti vietos žiniasklaidai. Priešingu atveju pasiūlymas gali būti pripažintas negaliojančiu.

Tas pats tokių savivaldybių užsakymų valdymas yra gana sudėtingas procesas iš teisinės pusės. Todėl didesnė dalis užsakovų mieliau tai patiki specializuotiems rangovams. Profesionalai vykdo konkursus nuo pradinio etapo (tinkamų laikymo sąlygų sukūrimo) iki sutarties su konkrečiu rangovu ar tiekėju sudarymo.

Savivaldybės tvarka daugeliu atžvilgių primena valstybę. Tik užsakovas čia ne federalinė valdžia, o vietos savivaldos sistema. Kol kas tokių užsakymų pateikimo praktika Rusijoje nėra plačiai paplitusi. Tačiau kai kuriose savivaldybėse jau galioja atitinkami reglamentaipateikiami panašūs užsakymai.