Komunalinės paslaugos – kas tai? Būsto ir komunalinių paslaugų departamentas. Būsto ir komunalinių paslaugų kokybė ir kaina

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Būsto ir komunalinių paslaugų sistema yra vienas pagrindinių šalies ekonomikos sektorių. Jis apima didelį pramoninį ir techninį kompleksą. Jo paslaugų ir produktų paklausa visada didelė. Išsamiai panagrinėkime būsto ir komunalinių paslaugų ypatybes. Santrumpos dekodavimas taip pat bus nurodytas straipsnyje.

Bendra informacija

Būsto ir komunalinių paslaugų sistema apima viešuosius, gyvenamuosius pastatus, transporto, veiklos ir kitus objektus. Visi jie sudaro sudėtingą socialinį ir ekonominį kompleksą. Nuo jos veiklos efektyvumo priklauso infrastruktūros objektų būklė ir tiesiogiai piliečių gyvenamoji aplinka. Komunalinės paslaugos – kas tai? Tai visų pirma nepriklausoma ekonomikos sritis. Pagrindinė jos užduotis – tenkinti piliečių ir organizacijų poreikius teikiant paslaugas, kuriomis užtikrinamos normalios darbo ir gyvenimo sąlygos.

Problemos

Būsto ir komunalinės paslaugos (HUS) yra sritis, kurioje sprendžiama daug neatidėliotinų problemų. Daugelis jų pablogėja prasidėjus š altiems orams. Kuriamekryptys veikia būsto ir komunalinės paslaugos? Šios santrumpos dekodavimas kalba pats už save. Pagrindinės šios sferos kryptys yra aprūpinimas pagrindiniais gyventojų ir organizacijų ištekliais – elektra, vandeniu, šiluma. Kai kuriuose regionuose padėtis gana sudėtinga. Didžiausios tiekimo problemos kyla Korjako autonominiame rajone, Magadano srityje, Kamčiatkoje ir Primorėje. Į kai kuriuos regionus buvo pristatyta tik 60 % kuro. Lėšų senėjimas yra dar viena neatidėliotina būsto ir komunalinių paslaugų problema. Kas yra fizinis inžinerinių komunikacijų nusidėvėjimas, žinoma kiekviename regione. Visas šias problemas reikia spręsti nedelsiant.

Maskvos miesto būsto ir komunalinės paslaugos

Nepaisant to, kad sostinės regionas laikomas turtingiausiu šalyje, jis turi savo aktualių problemų. Pagrindiniai klausimai yra susiję su būsto ir komunalinių paslaugų finansavimu. Kodėl pramonei trūksta pinigų? Tai visų pirma operatyvinės įrangos trūkumas, kombinezonų darbininkams, maži atlyginimai. Niekas nenori dirbti už mažą atlyginimą. Atitinkamai, pramonėje daugiausia dirba nekvalifikuoti darbuotojai. Pareigūnų teigimu, nuolatinis deficitas šiuo metu yra apie 700 mln. Lėšos, kurias piliečiai perveda kaip nuomą, gali padengti tik būsto ir komunalinių paslaugų išlaidas. Tuo pačiu į šią sumą neįskaičiuotos inžinerinių ir susisiekimo tinklų priežiūros ir priežiūros išlaidos. Štai kodėl pramonė veikia tik avariniu režimu. Prevencinėms priemonėms pinigų tiesiog nėra.

Būsto ir komunalinių paslaugų finansinės problemos

Kas yra atitinkamo sektoriaus įsiskolinimas? Ji yrayra nemokėjimų grandinės, esančios beveik visose pramonės šakose, š altinis. Pagrindinės skolų padėties priežastys yra šios:

1. Daugelį metų nuvertintas namų ūkių mokėjimų lygis Maskvos srityje kartu su biudžeto nemokumu. Tai išreiškė neatitikimu tarp nustatytų standartų dėl būsto fondo ir inžinerinės infrastruktūros remonto ir priežiūros sąnaudų bei regioninių vertybių formuojant biudžetą.
2. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje skirtų lėšų sekvestravimas ir negrąžinimas. Rusijos Federacijos Statybos, būsto ir komunalinių paslaugų ministerijai.
3. Lėtinis nemokėjimas už faktinį suvartojimą kainų koregavimo laikotarpiu.
4. Labai lėtas vandens ir šilumos apskaitos prietaisų įrengimo tempas, suvaržytas KAM vykdomųjų struktūrų ir jų įsteigtų organizacijų, teikiančių monopolines paslaugas.



5. Tarifų schemos netobulumas, sistemingas kuro ir energijos išteklių kainų keitimas.
6. Didelės gautinos sumos už sunaudotas paslaugas, kurias gauna organizacijos, gaunančios finansavimą iš biudžetų.
7. Sutartinės ir ekonominės sąveikos su paslaugų įstaigomis Maskvos srityje trūkumas pagal savivaldybės užsakymus pagal BK 72 ir 71 straipsnius.

Pasekmės

Teritorinės valdžios institucijos ne visada gali vykdyti savo įsipareigojimus. Tai lėmė plačiai paplitusįvykdytojų ir rangovų administracinė prievarta pažeidžiant galiojančius teisės aktus. Gerokai sumažėjo kokybiškų paslaugų piliečiams gamybos ir teikimo kontrolė, nustatytų tarifų galiojimas. Nepakankamas finansavimas paaiškina nepasidomėjimą namų savininkų bendrijų steigimu. Nesugebėjimas vykdyti biudžetinių įsipareigojimų, skaidrių ir veiksmingų tarifų nustatymo ir koregavimo procedūrų trūkumas daro sektorių nepatraukliu privatiems investuotojams. Tai rodo sisteminės krizės buvimą tiek pačioje pramonėje, tiek atskirai regionuose. Išspręsti iškilusias problemas galima taikant programos-taikinio metodą.

Keliai iš krizės

Pagrindinis darbas kuriant problemų sprendimo programą tenka Rusijos Federacijos Statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministerijai. Visų pirma, atsižvelgiant į rinkos ekonomikos reikalavimus, būtina tobulinti finansinių santykių sudėtį ir struktūrą pramonės viduje. Reikia pasakyti, kad kai kurios veiklos pradėtos dar 1997 m. Taigi 90-ųjų pabaigoje vyko perėjimas nuo nemokamo ar beveik nemokamo būsto ir komunalinių paslaugų teikimo ir aprūpinimo būstu prie mokamo piliečių, vadovaujantis 2007 m. kokybės, buvo paleistas. Pagrindiniai renginių tikslai:

1. Suteikti gyventojams kokybės standartus atitinkančias gyvenimo sąlygas.
2. Aptarnaujančių organizacijų sąnaudų ir atitinkamai tarifų mažinimas. Tuo pačiu metu teikiamų paslaugų kokybė turėtų išlikti aukšta.
3. Visos pramonės perėjimas prie savarankiškumo.

Sektoriaus konversija

Vyriausybė, nubrėžusi būsto ir komunalinių paslaugų reformos kryptis, parengė šiuos būdus savo tikslams pasiekti:

1. Tobulinti valdymo, kontrolės ir veiklos struktūras.
2. Perėjimas prie sutartinių santykių, konkurencijos plėtra, suteikiant galimybę galutiniam vartotojui daryti įtaką paslaugų kokybei ir apimčiai, konkurencingos paslaugų organizacijų atrankos sistemos įdiegimas.
3. Skaičiavimo schemų tobulinimas, didesnių įkainių už perteklinį gyvenamąjį plotą nustatymas, apmokėjimo diferencijavimas pagal objekto vietą ir būsto kokybę.
4. Sumažinimas, vėliau nutraukus asignavimus iš biudžeto, panaikinus kryžminį subsidijavimą.
5. Piliečių socialinės apsaugos sistemos tobulinimas. Tai apima esamų privilegijų supaprastinimą, individualaus skiriamų lėšų sutelkimo stiprinimą.
6. Tarifų didinimas iki ekonomiškai pagrįstų rodiklių, nulemtų per konkurencinę paslaugų organizacijų atranką.

Socialinė gyventojų apsauga

Ją sudaro regioninių įstaigų ir struktūrų vykdoma teritorinės savivaldos prevencija:

1. Patobulinti mažas pajamas gaunančių šeimų subsidijų programą.
2. Nepagrįstas paslaugų kokybės pablogėjimas, palyginti su tomis, kurios numatytos darbo sutartyje.
3. Įvedami nepagrįstai dideli tarifai.

Atsiskaitymas

Komunalinės paslaugoslaikomas vienu brangiausių ekonomikos sektorių. Čia beprasmiškai vartojama šiluma ir elektra, vanduo ir kiti ištekliai. Būsto ir komunalinių paslaugų įmonė dažnai nepajėgi padengti išlaidų su nustatytais tarifais ir normatyvais. Tuo pačiu metu kainų politika nagrinėjamame sektoriuje veikia kaip reguliavimo mechanizmas tarp gamintojų, vartotojų ir savivaldybės biudžeto. Pastarasis finansuoja brangiausias pramonės sritis. Kainodaros politika turėtų būti grindžiama priemonių rinkiniu, kurio tikslas – skatinti gamintojus mažinti nuostolius, o vartotojus – racionaliai naudoti išteklius. Už paslaugas šiandien atsiskaitoma pagal tarifus. Standartai apskaičiuojami pagal savikainą ir nustatytą pelningumą. Bendrosios šių rodiklių nustatymo taisyklės priklauso nuo gamintojo interesų. Tarifus nustato vietos administracija. Tuo pačiu metu būsto ir komunalinės paslaugos neužtikrina tinkamo faktinio išteklių suvartojimo kontrolės ir negali išrašyti sąskaitų už perteklinį naudojimą. Vartotojas savo ruožtu negali atsisakyti mokėti ir paskirstyti kiekius, kurie tikrai turėtų būti įtraukti į tarifą ir kainą. Todėl esamoje mokėjimo schemoje neatsižvelgiama į išlaidas, kurias faktiškai padengia gamintojas, į faktinį suvartojimą ir produkto praradimą transportuojant bei priimant.

Tarifų reguliavimo užduotys

Efektyvi normavimo ir kainodaros procedūrų analizė turėtų būti pagrįsta esamo gamintojų kaštų lygio ir konkretaus resurso suvartojimo apimties santykiu. Esamos problemos kyla dėl dabartinės reguliavimo sistemos netobulumo. Tuo pat metu esama spragų federaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis. Tarifų reguliavimo schema skirta ateinančiam laikotarpiui patvirtintų investicijų ir gamybos programų įgyvendinimui užtikrinti. Jo funkcijos apima:

1. Paskatos būstui ir komunalinėms paslaugoms sumažinti išlaidas ir gerinti paslaugų kokybę.
2. Sąlygų investicijoms pritraukti kūrimas.
3. Reikalingo dydžio finansinių išteklių formavimo užtikrinimas.
4. Konkurencinių santykių kūrimo kai kuriuose būsto ir komunalinių paslaugų subsektoriuose apskaita.
5. Kainodaros procesų politizavimo mažinimo mechanizmų formavimas.

Planavimo, skaičiavimo ir apskaitos metodas

Būsto ir komunalinių paslaugų finansų skyrius turi ieškoti kompromiso tarp techninės užduoties, pinigų poreikio ir gyventojų mokumo. Tarifų nustatymo pagrindas yra Tarifų planavimo, apskaičiavimo ir apskaitos metodika. Jis buvo sukurtas siekiant užtikrinti kaštų klasifikavimo ir sudėties vienodumą, sąnaudų skaičiavimą įmonėse, kurios verčiasi įvairia veikla būsto ir komunalinių paslaugų sektoriuje. Norminė bazė – Reglamentas, patvirtintas Vyriausybės 1992-05-08 potvarkiu Nr.522, jo pakeitimais, taip pat kitais teisės aktais. Metodikaskirtas naudoti įvairios veiklos organizacijoms: gyvenamojo fondo eksploatavimo, vandens šalinimo ir vandens tiekimo, elektros, šilumos tiekimo, gyvenviečių sanitarinio valymo, pirties, viešbučio, skalbimo paslaugų ir kt. Skaičiavimo objektai yra paslaugos kiekviena būsto ir komunalinių paslaugų sritis.

Planavimas

Tai yra vienas iš pagrindinių žingsnių nustatant ekonomiškai pagrįstas kainas. Sąnaudų planavimas reikalingas tiek natūraliems monopolistams, tiek organizacijoms, kurios turi galimybę sudaryti paslaugų sutartis konkurenciniu pagrindu. Pastaruoju atveju kaina yra įtraukta į tarifą, kuris yra pradinis renginio metu. Planuojamos išlaidos kiekvienai prekei nustatomos pagal:

1. Ateinančio laikotarpio faktinių išlaidų ir jų dinamikos analizė.
2. Regioninių ir pramonės normų naudojimas sąnaudų elementams.

Planavimo procese reikia atsižvelgti į šias veiksnių grupes:

1. Išlaidų dydžio sumažinimas: išlaidų mažinimo mechanizmo naudojimas, išteklių taupymo priemonės ir pan.
2. Didėjantys kaštai: kainų indeksai, lemiantys infliacijos laipsnį, paslaugų kokybę gerinančių technologinių operacijų diegimas.

Tikslinės paslaugos vieneto išlaidos nustatomos padalijus visas numatomas išlaidas iš numatomos paslaugų natūra apimties. Nuostolis / pelnas iš pardavimo nustatomas kaip skirtumas tarppajamos dabartinėmis kainomis be PVM ir išlaidų pagal įstatymus (reglamentus).

Papildomos užduotys

Nr. su juo susijusius klausimus, taip pat kokybišką būsto ir komunalinių paslaugų organizacijų teikiamą paslaugą. Vietos adresu savininkai turi pasirinkti vieną iš valdymo būdų:

1. Tiesiogiai iš butų savininkų.
2. HOA, specializuotas vartotojų kooperatyvas.
3. Organizacijos valdymas.

Atitinkamas sprendimas priimamas visuotiniame susirinkime.

Išvada

Dešimtajame dešimtmetyje Rusijoje gyventojai padengė apie 4% būsto ir komunalinių paslaugų veiklos išlaidų. Likusią išlaidų dalį kompensavo biudžeto lėšos. Pereinant prie rinkos ekonomikos tapo akivaizdu, kad tokia finansavimo sistema yra neefektyvi. Šiuo atžvilgiu būtina skubiai reformuoti sektorių. Prezidento dekretu Nr. 425 buvo patvirtinta Pertvarkymų koncepcija. Pagal jį buvo nustatytos šios užduotys:

1. Standartus atitinkančių piliečių gyvenimo sąlygų užtikrinimas.
2. Aptarnaujančių organizacijų sąnaudų mažinimas. Tai savo ruožtu turėjo padėti sumažinti tarifus išlaikant paslaugų kokybę.
3. Mokėjimo schemų pertvarkos pasekmių švelninimas piliečiamsmokėjimas, kai sektorius persijungia į nenutrūkstamo lygio režimą.

Kaip parodė praktika, būsto ir komunalinių paslaugų reformos procesas teritoriniu lygmeniu vyksta gana lėtai. Vietoje palaipsniui didinami tarifai. Iki 2007 m. namų ūkių mokėjimai padengė apie 80 % pramonės išlaidų. Perėjus prie pilno apmokėjimo už būstą ir komunalines paslaugas, biudžetiniai įsipareigojimai numatyti tik daliai išlaidų, susijusių su pašalpų ir subsidijų teikimu. Tuo tarpu dabartinė komunalinės infrastruktūros būklė išlieka nepatenkinama. Pramonėje iškilo šios problemos:

1. Didelė ilgalaikio turto nusidėvėjimo procentinė dalis (50–70 %).
2. Komercializacija gana lėta.
3. Būsto ir komunalinių paslaugų organizacijų finansinė būklė šiandien neatitinka ūkio reikalavimų.
4. Didelės mokėtinos ir gautinos sumos.
5. Privačių investicijų trūkumas.

Būsto ir komunalinių paslaugų plėtra vyksta lėtai ir sunkiai. Sunkumų pirmiausia kyla dėl pramonės aplaidumo, prieštaravimų proceso dalyvių finansiniuose santykiuose. Ekspertai mano, kad pagrįstas sprendimas palaipsniui didinti tarifus gyventojams, kad laikui bėgant jie pasiektų juridiniams asmenims nustatytą lygį. Tačiau reikalingas aiškus mažas pajamas gaunančių šeimų apsaugos mechanizmas. Tuo pačiu metu ekspertai pažymi, kad iš pradžių nustatyti terminai, per kuriuos piliečiai turi pereiti prie 100% veiklos išlaidų apmokėjimo, nėra pagrįsti. Dėlesant didelei infliacijai, būtinybei stiprinti gyventojų socialinę apsaugą, siūloma maksimalią leistiną piliečių nuosavų išlaidų dalį būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimui sumažinti nuo 22 iki 18 proc. Visuose valdžios lygiuose būtina aktyviau dalyvauti sprendžiant pramonės problemas, neperkeliant jų gyventojams, investuotojams ir rinkai.