Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės: ypatumai ir tvarka

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklių sąvoka vartojama GK 4 skyriuje. Šis norminis aktas nustato su dokumento rengimu susijusių institucijų kompetenciją, atskleidžia jo paskirtį. Toliau išsamiai pasvarstykime, kokios yra Savivaldybės teritorijos žemės naudojimo ir plėtros taisyklės.

Savybė

Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros nuostatai yra zonavimo dokumentas. Jį po viešų svarstymų priima įgaliota regiono valdžios struktūra. Visuomenės paskirties sklypams taikomos savivaldybės teritorijos žemės naudojimo ir plėtros taisyklės. Tarp jų GRC yra:

1. Parkai.
2. Rezervuarai.
3. Kvadratai.
4. Sodai.
5. Bulvarai ir kt.

Viešosiose erdvėse, objektuose, kurie priklauso organizacijoms ir piliečiams,gali būti išskirtinai išnuomotas. Statinių/pastatų savininkai yra įpareigoti palaikyti tvarką ir palaikyti nuomojamo ploto švarą. Kaip nustatyta įstatyme, šioms teritorijoms miesto planavimo reglamentai netaikomi, atitinkamai jos nėra įtrauktos į plėtros planą.

Dokumento paskirtis

Norint priimti aktą, rengiami vieši svarstymai, kuriuose pristatomas projektas. Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės sudaromos atsižvelgiant į konkrečios vietovės specifiką. Reikalingas dokumentas:

1. Sąlygų suskirstymas į zoną sudarymas.
2. Organizacijų ir asmenų teisių užtikrinimas, įskaitant tuos, kurie yra sklypų naudotojai ir savininkai.
3. Sąlygų administracinio-teritorinio vieneto investiciniam patrauklumui didinti formavimas.

Struktūra

Pagal įstatymą, Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklių rengimas ir tvirtinimas priklauso įgaliotų regioninių įstaigų kompetencijai. Nepaisant to, normos nustato bendrą visų dalykų dokumentų struktūrą. Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros nuostatuose yra šie skyriai:

1. Dokumento įgyvendinimo ir jo pakeitimų tvarka. Šis skyrius reglamentuoja:

• Įgaliotų struktūrų kompetencija.
• Dokumento nuostatų taisymo tvarka.
• Klausimai dėl leistino žemės naudojimo tipo pakeitimo.
• Viešų svarstymų organizavimo tvarka.

2. Zonavimo žemėlapis. Šiame skyriuje nustatomos zonos ribos. Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės neleidžia formuoti sklypų iš sklypų, esančių skirtingose zonose.

3. Reglamentas. Šioje skiltyje yra:

• Leidžiamo svetainės naudojimo tipas.
• Apribojimai.
• Didžiausios leistinos ribos.

Pasiruošimas

Sprendimą surašyti dokumentą turėtų priimti Gynybos ministerijos vadovas. Pavyzdžiui, Urėno savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės buvo parengtos remiantis 2015 m. nutarimu Nr. 170. Pagal šį aktą buvo sudaryta speciali komisija. Jame dalyvavo įvairūs Nižnij Novgorodo srities gynybos ministerijos pareigūnai. Ureno savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės buvo suderintos su Regioninės plėtros departamentu. Pažymėtina, kad Krašto apsaugos ministerijos administracija privalo per dešimt dienų nuo atitinkamo sprendimo priėmimo dienos paskelbti informaciją apie tai internete ir žiniasklaidoje.

Viešas svarstymas

Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisykles rengia komisija ir pateikia nagrinėti. Įgaliota struktūra tikrina dokumento atitiktį nustatytiems techniniams reglamentams ir teisės aktų normoms. Jei aktas išlaikė egzaminą, jis siunčiamas administracijos vadovui. Jei išvada neigiama, projektas grąžinamas komisijai. Ji jam skolingapatikslinti atsižvelgiant į pastabas. Administracijos vadovas, gavęs dokumentą, per dešimt dienų paskelbia posėdžio datą. Nesilaikant šios tvarkos, savivaldybės Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės negalios. Pasibaigus svarstymams, komisija atlieka reikiamus dokumento patikslinimus ir aktą pateikia administracijos vadovui. Per 10 dienų pastarasis turi pateikti dokumentą regiono įstatymų leidėjui.

Koordinavimas

Atstovaujamųjų valdžios struktūrų aktų tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos subjektas. Parlamentarai turi teisę po svarstymo dokumentą priimti arba siųsti taisyti. Pirmuoju atveju įgaliotos institucijos privalo Savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisykles paskelbti žiniasklaidoje arba oficialiame administracinio vieneto portale. Dokumentų priėmimo procedūros ypatumai yra tai, kad pirmiausia organizacijos ir piliečiai, susipažinę su aktu, turi teisę jo nuostatas skųsti per teismą. Antra, jei paaiškėja tam tikrų dokumento punktų ir galiojančių normų neatitikimas, įgaliotos struktūros gali ginčyti sprendimą dėl jų patvirtinimo federaliniu lygmeniu.

Taisyklės

Taisyklių pagrindui kiekviena savivaldybė paima tipinį dokumentą. Šiuo atžvilgiu aktuose yra panašių, o kai kuriais atvejais ir tokių pačių skirsnių bei pastraipų. Pavyzdžiui, Kursko miesto savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklėsreglamentuoti aikštelių, objektų eksploatavimo ir keitimo veiklą žemėlapyje rodomų zonų ribose. Kiekvienam iš jų yra reglamentas. Pagal galiojančią tvarką Maskvos srities teritorija yra padalinta į teritorines zonas ir zonas su specialiu naudojimo būdu. Reglamentas nustato aikštelių, taip pat visko, kas yra po ir virš jų paviršių, teisinį režimą. Šis dokumentas naudojamas statant ir vėliau eksploatuojant pastatus. Kiekvienai sklypei ar kitam nekilnojamajam objektui urbanistikos reglamentus atitinkantis naudojimas pripažįstamas priimtinu.

Taikymo sritis

Reglamentas, į kurį įtrauktos Kursko miesto savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, vienodai taikomas visoms teritorijoms ir objektams, esantiems zonose. Išimtis yra sklypai, esantys:

1. Ansamblių ir paminklų, įtrauktų į valstybinį Rusijos Federacijos tautų kultūros ir stojinio paveldo objektų registrą, teritorijų ribose. Tai apima naujai nustatytus kompleksus.
2. Viešųjų teritorijų ribose ir skirta kelių tinklų elementams. Tai visų pirma gatvės, pylimai, greitkeliai, važiuojamosios dalies, paplūdimiai, uždari rezervuarai, aikštės, bulvarai ir kiti panašūs objektai.

Nr. Kai kuriose MO reglamentas netaikomasplotai, kuriuose yra linijiniai įrenginiai, taip pat kasybai numatytos teritorijos. Krasnodaro savivaldybės žemėnaudos ir plėtros taisyklės nenustato vandens fondo objektų, specialiai saugomų teritorijų, išskyrus susijusias su kurortais ir sveikatinimo vietovėmis, nuostatų.

Objekto pakeitimai

Tūlos miesto savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse numatyti įsakymo veikimo apribojimai, susiję su:

1. Esamų konstrukcijų remontas, jei tai neturi įtakos konstrukcinėms ir kitoms pastatų saugos ir patikimumo charakteristikoms.
2. Objektų, nesusijusių su nuostatuose nustatytų parametrų pakeitimais, rekonstrukcija.
3. Statinių restauravimas.
4. Priežiūra.
5. Vidinis pertvarkymas.
6. Technologinės ir inžinerinės įrangos keitimas.
7. Laikinųjų pastatų statyba. Tai, be kita ko, apima statyboms naudojamas konstrukcijas.
8. Vidaus apdaila ir kiti panašūs darbai.

Valdymo struktūrų kompetencija

Nustatytos tvarkos vykdymą užtikrina vykdomosios valdžios institucijos. Ši funkcija įgyvendinama neviršijant atitinkamai struktūrai priskirtos kompetencijos. Taigi kontrolė, kaip įgyvendinamos Tomsko miesto savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, užtikrinama, kai:

1. Sprendimų dėl zonavimo dokumentacijos rengimo rengimas ir tvirtinimas.
2. Apibrėžiamos techninės užduotys.
3. Patikrinti, ar dokumentacija, parengta pagal įgalioto statinio sprendimą dėl zonavimo, atitinka įstatymo nustatytus reikalavimus.
4. Teritorijų planavimo aktų tvirtinimas.
5. GPZU rengimas ir išdavimas organizacijoms ir piliečiams.
6. Leidimų išdavimas sąlygiškai leistinam sklypo naudojimo tipui, kapitalinės statybos objektui.
7. Atliekama statinių dokumentacijos valstybinė ekspertizė.
8. Leidimų paleisti pastatus/statinius suteikimas.
9. Išduodant dokumentus, leidžiančius nukrypti nuo leistinų statybos ar rekonstrukcijos ribų.
10. Objektų valdymas veikimo metu.
11. Statybos leidimų išdavimas.

Bendroji dokumento dalis

Individualūs MO joje, be pagrindinių, gali numatyti papildomas nuostatas, kurios atsižvelgia į vietovės specifiką. Pavyzdžiui, Pskovo miesto savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse yra dalykų apie:

1. Krašto apsaugos ministerijos vykdomųjų struktūrų tam tikrų procedūrų reglamentavimas.
2. Autorių teisių turėtojų vykdomas nekilnojamųjų daiktų eksploatavimas jiems priklausančiuose sklypuose nustatyta tvarka.
3. Vykdomųjų struktūrų zonavimo dokumentų rengimas.

Nuostatų sudėtis

Tai nurodyta antroje taisyklių dalyje. Nuostatuose nurodyta:

1. Nekilnojamųjų objektų leistinos eksploatacijos rūšys. Visų pirma nustatomi sąlygiškai leidžiami pagrindiniai, pagalbiniai režimai.
2. Mažiausi arba didžiausi (ribiniai) sklypų dydžiai ir leistinos statinių statybos/rekonstravimo parametrai.
3. Įstatyme numatyti svetainių ir įrenginių naudojimo apribojimai.

Niuansai

Leidžiamo sklypų ir objektų naudojimo tipų sąrašai reglamentuose atsispindi lentelių pavidalu. Jie numato suskirstymą į zonų grupes. Visiems objektams ir aikštelėms, įtrauktoms į kiekvieną iš jų, leistino naudojimo rūšys nustatomos kaip vienodos. Kai kuriais atvejais jie gali būti nurodyti kitaip. Taip atsižvelgiama į vieno ar kito tipo naudojimo leistinumą skirtingose aikštelės ar struktūros dalyse / lygiuose. Viename sklype vienu metu galima naudoti bet kokius leistinus ir sąlyginai leidžiamus naudojimo būdus, atsižvelgiant į taisyklių nuostatas.

Specialios nuostatos

Leidžiamo sklypų ir objektų naudojimo tipo buvimas tarp pagrindinių reiškia, kad jo taikymui nereikia gauti specialių vykdomųjų organų patvirtinimų. Kita situacija yra su sąlyginai leidžiamu režimu. Jo naudojimui reikalingas specialus leidimas. Atitinkamo dokumento išdavimas vykdomas nustatyta tvarkaŽemės naudojimo ir statybos reglamentai. Šiame leidime gali būti nurodyta nemažai sąlygų, kurių įvykdymu siekiama užkirsti kelią žalai kitiems asmenims (kaimynams), neleisti ženkliai sumažinti kaimyninių objektų kainos. Tam tikro leistino sklypų ir konstrukcijų naudojimo kaip pagalbinio naudojimo tipo buvimas reiškia, kad jis gali būti naudojamas tik kaip papildomas, atsižvelgiant į sąlyginai leistiną ar pagrindinį režimą, ir gali būti vykdomas su vienu ar kitu kartu tame pačiame sklype.

Objektų sąrašas

Taisyklėse numatyta galimybė bet kokius kvartalus pastatyti bendro naudojimo patalpose:

1. Intrablokinės važiuojamosios dalies, apsisukimų, įvažiavimų, automobilių stovėjimo aikštelės.
2. Vejos ir kiti kraštovaizdžio elementai.
3. Inžinerinės komunikacijos.
4. Viešieji tualetai.
5. Sporto aikštelės.
6. Sanitarinės apsaugos juostelės.
7. Dujų dėžės.

Zonose, kuriose gali būti bet kokio tipo gyvenamieji pastatai, be kita ko, leidžiama apgyvendinti:

1. Žaidimų aikštelės.
2. Šunų vedžiojimo aikštelės.

Dydžiai

Kaip kapitalinės statybos (rekonstrukcijos) sklypų ir objektų ribojamųjų parametrų dalis nurodoma:

1. Sklypo plotai.
2. Statinių/pastatų įdubimas nuo sklypų ribų.
3. Kapitalinės statybos objektų matmenys.
4. Skaitmeninės sklypo paviršiaus veikimo charakteristikos.

Ribinių dydžių rinkinys, kaip taisyklė, yra vienodas visiems objektams,esančios atitinkamoje zonoje ar jai skirtoje pozonyje, nebent norminiame akte konkrečiai nurodyta kitaip.

Turinio apribojimai

Jie nustatomi kaip reglamentų dalis, remiantis valdžios institucijų priimtų reglamentų nuostatomis. Teritorijose, kuriose yra specialių svetainių naudojimo sąlygų, gali būti numatyti šie apribojimai:

1. Būtinybė tam tikrus nekilnojamųjų daiktų eksploatavimo klausimus derinti su vykdomosiomis institucijomis.
2. Galimybė nustatyti papildomus reikalavimus asmenims, besinaudojantiems aikštelėmis ir įrenginiais, kurių turi būti laikomasi rengiant nurodytų struktūrų dokumentaciją.

Jeigu sklypas ar objektas yra specialiojo režimo zonų ribose, eksploatavimo sąlygas nustato įstatyme numatytų apribojimų ir vykdomosios valdžios institucijų nustatytų reikalavimų visuma. Tuo pačiu metu griežtesnės taisyklės sugeria minkštąsias.

Pagalbiniai rodiniai

Jie gali būti taikomi objektams, kurie yra technologiškai susieti su aikštelėmis ir statiniais, turinčiais pagrindinius ir sąlyginai leistinus naudojimo būdus arba kurių buvimas reglamentuotas norminėje ir techninėje dokumentacijoje. Objektų sąrašas nustatomas atsižvelgiant į konkrečią teritoriją. Taigi, pavyzdžiui, Biysko miesto savivaldybės žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse yra:

1. Būsto ir komunalinės paslaugos. Tai visų pirma apima dujų, vandens, šilumos ir elektros tiekimo sistemas, taip pat vandens šalinimą. Jie naudojami sąlygiškai leidžiamiems pagrindiniams režimams suteikti.
2. Garažai ir automobilių stovėjimo aikštelės. Sąraše, be kita ko, yra atviros, kelių aukštų ir požeminės konstrukcijos.

Leidžiama statyti objektus, kuriems numatyti pagalbiniai leistino naudojimo būdai, laikantis techniniuose reglamentuose nustatytų reikalavimų. Ypatingo režimo zonose galioja galiojančių teisės aktų reikalavimai.

Išvada

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės savivaldybėje yra gana didelis dokumentas. Jame yra įvairių skirsnių, nuostatų, sąrašų, nuostatų. Paprastai pačioje pirmoje dokumento dalyje pateikiami terminai ir apibrėžimai, kurie bus naudojami tekstuose. Verta pasakyti, kad Taisyklių kūrimas yra gana sunkus darbas. Jį turi atlikti specialiai sudaryta komisija. Jei Taisyklės rengiamos dideliam miestui, į jį turėtų būti įtraukti visų jo administracinių-teritorinių vienetų atstovai. Ypatingas dėmesys plėtojant turėtų būti skiriamas viešiesiems klausymams. Verta dar kartą priminti, kad ši procedūra yra privaloma ir nustatyta įstatymų. Jo neįgyvendinus, Taisyklių negalima susitarti ir atitinkamai neįgis teisinės galios. Labai svarbu laikytis įstatymų nustatytų terminų. Kita privaloma procedūra – apžiūra. Išvada, sudaryta remiantis audito rezultatais, taip pat Taisyklių projektas skelbiama žiniasklaidoje (paprastai tai yra oficialus vietinis laikraštis) ir internete (Krašto apsaugos ministerijos svetainėje).). Tai būtina, kad suinteresuotos organizacijos ir piliečiai galėtų susipažinti su dokumentais ir pareikšti savo nuomonę dėl jų nuostatų. Nustačius įstatymų neatitikimus, aktai gali būti skundžiami teisme. Taisyklės neturėtų pažeisti svetainių ir jose esančių objektų naudotojų ir savininkų interesų. Kontrolės institucijos taip pat turi galimybę apskųsti visą dokumentą ar atskiras jo nuostatas, jei audito metu nustato pažeidimus.