Vieningas banko garantijų registras. Banko garantijų registras: kur ieškoti?

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Viešieji pirkimai siejami su biudžeto lėšų plėtra. Kad šis procesas vyktų efektyviai, įstatymais Rusijoje buvo įvestas banko garantijų institutas. Viena iš jų aprūpinimo priemonių buvo specialus valstybės registras.

Kas tai yra

Banko garantijų registras buvo sukurtas Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos idėjos dėka. Šio skyriaus darbuotojai nusprendė, kad įstatymų leidybos lygmeniu būtina patvirtinti mechanizmą, kuris leistų organizuoti papildomą valstybės klientų apsaugą nuo nepatikimų tiekėjų veiksmų. Kai kurių ekspertų nuomone, tai galėtų padėti efektyviau išleisti biudžeto lėšas.

Šis mechanizmas vadinamas „banko garantijų registru“. Tai informacinė bazė (techniškai internetinis išteklius), kurioje skelbiama informacija apie finansų įstaigas ir jų teikiamas garantijas, siekiant užtikrinti savo įsipareigojimus, susijusius su valstybės ar savivaldybių sutartimis.

Teisinė bazė

Viešieji pirkimai yra reiškinys, kai pinigų srautai gaunami iš biudžeto. Ypač svarbu, kad jų neatsirastųnekontroliuojama „plėtra“, kad tiekėjai (atlikėjai) atliktų apmokamą darbą ir teiktų paslaugas visa apimtimi. O jei to padaryti nesugebės, valstybės užsakovo nuostolius kažkas atlygins. 2014 m. balandžio mėn. įsigaliojo nauja Federalinio įstatymo Nr. 44 redakcija, pagal kurią nuostolių atlyginimą turi garantuoti bankas, su kuriuo tiekėjas sudarė atitinkamos rūšies sutartį.

Kas yra banko garantijos

Rusijos įstatymai reikalauja, kad įmonės, pretenduojančios į rangovo ar paslaugų teikėjo vaidmenį viešuosiuose pirkimuose, turėtų banko garantijas – finansų įstaigų įsipareigojimus sumokėti klientui, jei dėl kokių nors priežasčių jos įsipareigojimai pagal sutartį rangovo įsipareigojimai neįvykdyti. Kartais banko garantijos naudojamos ir nevalstybiniuose verslo segmentuose, tačiau 80% šio segmento apyvartos, kai kurių analitikų teigimu, yra susijusi būtent su viešaisiais pirkimais.

Jei tiekėjas tokios garantijos neturi, jis negali dalyvauti konkursuose ar aukcionuose. Finansų įstaiga savo ruožtu iš pastarosios gauna - pagal susitarimą - atlyginimą (procentais arba fiksuota suma). Svarbus veiksnys, lemiantis, ar bus išduota banko garantija, yra bankų, leidžiančių bendrauti su tiekėjais viešųjų pirkimų metu, registras. Daugiau apie jį vėliau.

Garantijos registre

Kai garantijos įtraukiamos į registrą, jos tampa privalomos. Jų negalima atšaukti. Tai yra, kai garantija patenka į registrą, ji gali būtilaikomas tikru ir negali būti atšauktas ar koreguojamas. Klientai gali drąsiai derėtis su tiekėjais.

Banko garantijų registre yra duomenys apie viešųjų pirkimų rinkos dalyvius. Nurodoma ši informacija.

Pirma, tai yra banko duomenys (vardas, pavardė, adresas, TIN).

Antra, tai yra suma, kurią bankas laiduotojas sumokės klientui, jei tiekėjas nevykdys savo įsipareigojimų pagal valstybės ar savivaldybės sutartį.

Trečia, tai tiekėjo arba rangovo duomenys (adresas, pavadinimas, TIN).

Ketvirta, tai yra rangovo įsipareigojimų, užtikrinamų ta pačia banko garantija, sąrašas.

Registe yra daug papildomos informacijos. Pavyzdžiui, sąlygos, kuriomis garantas įvykdys savo įsipareigojimus (perves lėšas klientui), laikotarpis, per kurį galioja banko garantija.

Kaip gauti banko garantiją?

Ne kiekvienas norintis tiekėjas gali be nesėkmės gauti banko garantiją. Yra tam tikri reikalavimai. Tarp jų yra galimybė atlikti atitinkamus darbus, licencijos, leidimai ir kt. Kai kurie ekspertai pastebi, kad suaktyvėja įmonių, padedančių gauti tokius dokumentus, taip pat tų, kurios teikia konsultavimo paslaugas dėl banko garantijų gavimo, darbas.. Tarp kitų kredito įstaigai svarbių dokumentų yra tie, kurie patvirtina rangovo finansinį gyvybingumą (pavyzdžiui, atsiskaitymo išrašai).sąskaitos).

Tiekėjas pateikia finansų įstaigai visus reikiamus dokumentus, po kurių ten priimamas sprendimas – išduoti ar neišduoti banko garantiją. Tiesa, ne iš karto: įstatymas reikalauja informacijos apie tiekėją tikrinimo tvarkos (tai daugiausia liečia informaciją apie savininkus ir apskaitą). Kai kurių teisininkų teigimu, taip yra dėl būtinybės nustatyti figūras.

Tik bankas, kuris yra registruotas specialiame sąraše, kaip minėta aukščiau, gali išduoti garantiją (ji kartais dar vadinama „Finansų ministerijos registru“– banko garantijos kaip finansų politikos institucija iš esmės yra reglamentuoja šis skyrius). Jei finansų įstaiga nusprendžia išduoti garantiją, kartu su dokumentais bankas pateikia ir išrašą iš valstybinio registro. Tai visiškai pašalina suklastotų dokumentų išdavimą.

Prieš registrą

Siekdamos laikytis viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų, daugelis organizacijų, pretenduojančių sudaryti sutartis, įsigijo netikras vyriausybės garantijas. Tai buvo daroma įvairiais būdais, pradedant skambinimu į brokerių skelbimus internete ir baigiant asmeniniais kontaktais su bankininkais.

Tiekėjai, žinoma, nugalėjo kaina – labai panašių į tikrų, bet vis tiek suklastotų finansinių dokumentų išdavimo kaina buvo daug kartų mažesnė nei teisinėmis bankų sąlygomis. Jei būtų situacija, kai tiekėjastikrai negalėjo (arba tyčia nustojo) vykdyti savo įsipareigojimų pagal sutartį su valstybės užsakovu, tada nebuvo kam kompensuoti biudžeto nuostolių. Bankai nepripažino savo įsipareigojimų atlikti mokėjimus, nes dokumentai buvo netikri arba teisiniu požiūriu surašyti neteisingai, todėl negalioja.

Neteisėtus veiksmus su banko garantijomis atliko įvairūs subjektai – brokeriai, patys bankininkai. Jie tiekėjams išdavė netikrus dokumentus finansų įstaigos vardu, kuri pati apie tai nežinojo ir savo registruose neužfiksavo garantijų buvimo. Kai kurios organizacijos praktikavo vadinamųjų „pilkųjų“padirbtų garantijų išdavimą – finansų įstaigos vadovybei sužinojus apie tokius sandorius, tačiau neįtraukdavo lėšų į balansą, jei tiekėjas neįvykdytų savo įsipareigojimų.

Rinkos reakcija

Daugelis analitikų mano, kad banko garantijų registras yra naudingas tuo, kad leidžia be didelės baimės bendrauti su tiekėjais. Pačios finansų institucijos taip pat parodė entuziazmą. Įsigaliojus bankų garantijų registrui 44 FZ, keli šimtai bankų užsiregistravo atitinkamose duomenų bazėse, kad galėtų teisėtais pagrindais dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

Analitikai mano, kad ištisi ūkio sektoriai, į kuriuos investuoja valstybė, ypač statybų sektorius, galėtų jaustis labiau pasitikintys. Dažnai pasitaikydavo atvejų, kai rangovai,gavę biudžetinių investicijų negalėjo pilnai vykdyti sutartyse prisiimtų įsipareigojimų. Dabar ši tikimybė, ekspertų nuomone, yra sumažinta.

Garantijų efektyvumas registre

Vieningas banko garantijų registras Rusijoje pasirodė 2014 m. balandžio mėn. Iki to laiko, kaip pripažino daugelis viešųjų pirkimų rinkos dalyvių, suklastotų garantijų dažnis, kaip jau minėjome aukščiau, perėjo per stogą. Tačiau nuo registro įvedimo daugelis bankų iš viso nustojo susidoroti su šiuo reiškiniu, kiti pareiškė, kad netikrų įsipareigojimų labai sumažėjo. Ekspertai pažymi, kad daugelis rinkos dalyvių nekantriai laukė atitinkamų galiojančio federalinio įstatymo „Dėl viešųjų pirkimų sutarčių sistemos“pataisų priėmimo.

Viešųjų pirkimų srityje tokia finansinė priemonė kaip banko garantija yra labai populiari. Pasirašant prekių tiekimo, paslaugų teikimo, darbų sutartį, šis dokumentas yra garantija, kad rangovas (tiekėjas) griežtai ir laiku įvykdys prisiimtus įsipareigojimus. Šiuo atveju laiduotojas yra bankas, kuris rangovo prašymu išduoda šį dokumentą ir pateikia jį valstybės užsakovui.

Kelių analitikų pastebėjimu, išaugo bankų teisinių dokumentų paklausa, rinkos dalyviai bankų garantijų registrą priėmė su kaupu. Kur galiu pamatyti duomenis apie konkretų banką ar tiekėją? Tai galima padaryti viešųjų pirkimų svetainėje (zakupki.gov.ru).

Darbo su registru principai

Informacijos apie garantijas (tiekėjo pateiktos ir nurodytos registre) derinimą atlieka valstybinis užsakovas. Jeigu yra esminių neatitikimų arba tiekėjas pateikė visiškai kitokius duomenis, viešasis užsakovas įsipareigoja su tokiu partneriu nesusidurti. Savo ruožtu tiekėjas įtraukiamas į kitą sąrašą, kuriame yra informacijos apie nesąžiningus rinkos dalyvius. Išduotų banko garantijų registras, kaip minėta pirmiau, pateikiamas viešųjų pirkimų svetainėje.