Išlaidų leidimas – kas tai?

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Biudžetinių organizacijų išlaidų tvirtinimas apima įsipareigojimų limitų nustatymą ir įvedimą, jų priėmimo kontrolę ir apskaitą. Tai būtina siekiant užkirsti kelią įsipareigojimų, kurie nėra užtikrinti biudžeto teisės aktų nustatytais paskyrimais, prisiėmimui. Biudžetinės įstaigos išlaidų leidimas vykdomas atsižvelgiant į biudžeto pajamų straipsnių vykdymą.

Pagrindiniai žingsniai

Leidimų išlaidoms suteikimo tvarką reglamentuoja biudžeto teisės aktai ir kiti sektorių reglamentai. Autorizacija atliekama taip:

1. Konsoliduoto biudžeto sąrašas sudaromas ir tvirtinamas.
2. Biudžeto asignavimai patvirtinami ir apie juos pranešama fondų valdytojams ir gavėjams. Jiems patvirtinamos išlaidų ir pajamų sąmatos.
3. Lėšų gavėjų prisiimtų įsipareigojimų limitai yra derinami ir tikslinami.
4. Įsipareigojimų įvykdymo patvirtinimas ir suderinimas.

Suvestinė tapyba

Lėšų gavėjų ir administratorių finansavimas leidžiamas griežtai laikantis paskyrimų. Jie numatyti metiniame biudžeto tvarkaraštyje su privalomu paskirstymu kas ketvirtį.

Kaip nurodyta BK 217 straipsnyje, sąrašas yra institucija, atsakinga už biudžeto projekto sudarymą (atitinkamu lygiu). Jį tvirtina finansinės struktūros vadovas (federaliniam biudžetui – Rusijos Federacijos finansų ministerijos vadovas, regioniniam biudžetui – subjekto finansų ministras) ir siunčia į iždą.

Rengimo pagrindas yra pagrindinių fondų valdytojų sudaryti sąrašai pagal biudžeto išlaidų straipsnių ekonominės ir funkcinės klasifikacijos kodus suskirstant kas ketvirtį.

Sąnaudų ir pajamų sąmata

Biudžetinė įstaiga įgyja teisę naudoti lėšas tik patvirtinus dokumentą, apibrėžiantį jų apimtį, ketvirčio paskirstymą, tikslinę kryptį.

Išlaidų sąmatos sudaromos remiantis pranešimu apie asignavimus. Jį į įstaigą atneša aukštesnis vadovas.

Suvestinio sąrašo pakeitimai

Pagal BC nuostatas koregavimas gali būti atliekamas, jei:

1. Įvestas biudžeto mažinimas.
2. Įplaukų straipsniai įvykdyti viršijant teisės aktuose arba sprendime dėl atitinkamo biudžeto numatytas sumas.
3. Vyriausiasis valdytojas perkėlė asignavimus tarp gavėjų.

Limitai

Įvedus biudžeto punktų vykdymo iždo sistemą, atsiradonaujos procedūros. Bankų schemoje daugelio jų trūksta. Naujos procedūros išlaidų leidimo sistemoje – limitų nustatymas, įsipareigojimų priėmimas ir patvirtinimas.

Limitai yra finansavimo išlaidų pagrindas. Jie atspindi didžiausią gavėjo teisių prisiimti finansinius įsipareigojimus apimtį. Limitai nustatomi remiantis suvestiniame sąraše esančiais rodikliais. Kartu atsižvelgiama į pajamų ir lėšų š altinių biudžeto deficitui padengti prognozę.

Iždas per savo organus nustato ribas pagrindiniams valdytojams. Jie savo ruožtu atneša juos gavėjams.

Vienas iš pagrindinių išlaidų patvirtinimo žingsnių yra kontrolė. Patvirtinti limitai turi būti pateikti atitinkamai iždo institucijai. Jis savo ruožtu kontroliuoja išlaidas.

Įsipareigojimų priėmimas ir patvirtinimas

Įsipareigojimų prisiėmimu turėtų būti suprantama lėšų gavėjo sutarčių sudarymas su jam paslaugas teikiančiomis (jam darbus atliekančiomis) organizacijomis, laikantis nustatytų ribų.

Patvirtinimas – tai mokėjimo dokumentų atitikties limitams ir patvirtintoms išlaidų bei pajamų sąmatoms patikrinimas. Jį atlieka Iždo įgaliota institucija. Patvirtinimas atliekamas prieš išimant lėšas iš sąskaitos.

Išlaidų leidimas, taigi, neįtraukiama galimybė priimti finansuoti mokėjimus ir išlaidas, kurios nėra įtrauktos į biudžetą arba nėra numatytos pajamų ir finansavimo š altiniaisbiudžeto deficitas.

Apskaita

Jo priežiūros taisyklės apibrėžtos sek. 5 Instrukcijos Nr. 148 III dalis (patvirtinta Finansų ministerijos 2008 m. gruodžio 30 d. įsakymu). Išlaidų patvirtinimo apskaita apima operacijų apskaitą:

• su atsakomybės apribojimais;
• su numatomais paskyrimais pelno siekiančiai veiklai ir prisiimtais įsipareigojimais.

Buh alterinė apskaita vedama remiantis pirminiais dokumentais, kuriuos nustato atitinkamo biudžeto finansinė struktūra. Apskaita vykdoma atspindint korespondenciją išlaidų leidimo straipsniams. Ši taisyklė įtvirtinta Instrukcijos 239 punkte.

KRB sąskaitos

Patvirtintų įsipareigojimų limitų apskaita vykdoma sąskaitoje. 050100000. Tai nurodyta Instrukcijos 241 punkte. Einamaisiais metais prisiimtų įsipareigojimų apskaita vykdoma pagal biudžeto išlaidų kodus naudojant sąskaitas:

• 150201000;
• 250202000.

Pirmoji sąskaita naudojama apibendrinti prisiimtų įsipareigojimų sumas, neviršijant jai patvirtintų asignavimų/limitų atitinkamam finansiniam laikotarpiui (metams).

Sąskaitoje 250202000 gavėjas atsižvelgia į įsipareigojimų sumas, kurios buvo priimtos pelno siekiančios veiklos sąnaudų ir pajamų sąmatoje, einamiesiems / kitiems metams skirtų paskyrimų apimtį, įsipareigojimų pakeitimus. Atitinkama nuostata yra Instrukcijų 251 punkte.

Analytics

Įstaigos prisiimtų įsipareigojimų analitinė apskaita vykdoma pagal jų priėmimą patvirtinančius dokumentuspagal finansų institucijos, deficito padengimo š altinių administratoriaus ar lėšų gavėjo patvirtintą sąrašą. Rodikliai atsispindi žurnale (f. 0504064).

Apskaitos įrašai

Tvirtinant išlaidas, limitų nustatymo ir įsipareigojimų pagal juos prisiėmimo įrašai surašomi įrašais:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - rodo nustatyta tvarka gavėjui pareikštų įsipareigojimų limitų dydį, per ataskaitinius (fiskalinius) metus atliktų patikslinimų sumą, pagal limitų pranešimą.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - rodo duomenis apie rodiklius, kuriuos limitų gavėjui atneša KOSGU postraipsnių, straipsnių kodai. Jei limitai buvo koreguojami neskirstant pagal KOSGU, taip pat atsispindi per metus atliktų koregavimų sumos.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - atsižvelgiama į gavėjo prisiimtų įsipareigojimų sumas limituose ir per metus padarytus pakeitimus.

Įrašai, leidžiantys patvirtinti išlaidas pelno siekiančiai veiklai, yra tokie:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - atsižvelgiama į išlaidų sąmata patvirtintas paskyrimų (pataisymų) sumas įstaigos išlaidoms.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - parodo įstaigos įsipareigojimų sumą, priimtą atitinkamam ataskaitiniam laikotarpiui patvirtintų paskyrimų ribose.

Sumažėjus įsipareigojimų riboms, įrašai daromi pagal „raudonojo atbulinio“principą su „-“ženklu. Aktualustaisyklė numatyta Instrukcijų 239 punkte.

CWR

2015 m. reikšmingai pasikeitė išlaidų patvirtinimo tvarka. Tai pirmiausia atsispindėjo tuo, kad nuo šių metų biudžeto vykdymas pradėtas vykdyti nenaudojant KOSGU kodų biudžeto CWR (išlaidų rūšių kodams). Šie kodai pateikti instrukcijose Nr.65n. Jie skirstomi į šias grupes:

• 100 – išmokų darbuotojams išlaidos;
• 200 - paslaugų, prekių, darbų pirkimas savivaldybės / valstybės reikmėms;
• 300 - socialinio draudimo ir kitos išmokos gyventojams;
• 400 – kapitalo investicijos į savivaldybės/valstybės nuosavybės nekilnojamojo turto objektus;
• 500 – tarpvyriausybinės pervedimo operacijos;
• 700 – savivaldybės/valdžios skolos aptarnavimas;
• 800 – kiti asignavimai.

Valstybinės įstaigos

Perėjimas prie CWR biudžeto punktų vykdymo reiškia, kad tokių organizacijų steigėjai neturi informacijos apie KOSGU paskirstytas įsipareigojimų ribas.

2016 metais buvo patikslintos Instrukcijos Nr.162n nuostatos. Visų pirma, pakeitimai paveikė išlaidų patvirtinimo sąskaitas.

Pagal galiojančią Instrukcijos versiją daugumoje 500 sąskaitų apskaita vykdoma atitinkamų analitinių straipsnių kontekste. Pastaroji, savo ruožtu, turi būti patvirtinta kaip įstaigos finansinės politikos dalis.

Veiksmų atspindys

Tikrinant viešosios įstaigos išlaidas, 500-osios sąskaitos įrašuose nurodoma:

Priimti įsipareigojimai. Tai apima teisės aktų (kitų teisinių dokumentų) nustatytus įsipareigojimus finansiniais metais skirti lėšų iš atitinkamo biudžeto. Sumos nustatomos remiantis EIS (vieningoje informacinėje sistemoje) paskelbtais skelbimais apie pirkimą, taikant konkursinius tiekėjo nustatymo metodus, maksimalios (pradinės) sutarties kainos dydžiu

• Biudžetinių santykių dalyvio pareigos. Šias įstatyme, kitame norminiame akte, sutartyje/susitartyje nustatytas pareigas prisiima viešasis juridinis asmuo (jo vardu veikianti institucija). Ji įsipareigoja fizinį ar organizaciją, tarptautinės teisės subjektus, kitą viešąjį juridinį asmenį atitinkamais metais aprūpinti biudžeto lėšomis.
• Piniginiai įsipareigojimai. Tai apima valstybės institucijos pareigą sumokėti tam tikrą lėšų sumą pagal civilinės teisės sandorių, sutarčių / sutarčių, sudarytų pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, sąlygas.

Sutartyje numatytų išlaidų leidimas

Atitinkamų sandorių registravimo tvarkai didelę įtaką daro viešųjų pirkimų teisės aktai. Planavimas atliekamas kuriant, tvirtinant ir prižiūrint tvarkaraščius ir pirkimų planus.

Tikrinant viešosios įstaigos išlaidas, pasirenkama įsipareigojimų suma, kuri priimama maksimalios (pradinės) sutarties su rangovu (rangovu / tiekėju) sumanaudojant konkurencinius metodus, įrašomi taip:

• db ch. 0 50113 000 cd rec. 0 50217 000 - atsižvelgiama į prisiimtus įsipareigojimus pagal pranešimą.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - atsispindi įsipareigojimai pagal sudarytą sutartį

2017 m. išlaidų leidimas

Informacijos apie sandorius apibendrinimo tvarka buvo pakeista Finansų ministerijos 2016 m. lapkričio 16 d. įsakymu Nr. 209n. Visų pirma buvo papildytas Vieningas sąskaitų planas. Pakeitimai įsigaliojo sausio 1 d. 2017 m. Išlaidų patvirtinimas apima operacijas, susijusias su išankstiniais grynųjų pinigų įsipareigojimais. Planas papildomas šiais straipsniais:

• 050203000 – apibendrina informaciją apie priimtus išankstinius piniginius įsipareigojimus;
• 050204000 – čia pateikiama informacija apie veiklos įsipareigojimus;
• 050205000 – šioje paskyroje apibendrinami duomenys apie įvykdytus įsipareigojimus.

Einamųjų metų užbaigimas kaip biudžeto išlaidų patvirtinimo dalis

Metų pabaigoje įvykdytų įsipareigojimų analitinių sąskaitų likučiai ir suplanuoti paskyrimai įplaukoms ir mokėjimams neperkeliami į kitus metus.

Instrukcijos Nr. 157n 312 punkte yra punktas, pagal kurį einamojo laikotarpio įsipareigojimų rodikliai turi būti perregistruoti kitais metais, einančių po ataskaitinių. Išimtis numatyta įvykdytoms pareigoms.

Analitikos pokyčiai

Pagal 313 pastraipos patikslinimusNurodymai, įsipareigojimų apskaita autorizacijos sąskaitose vedama atsižvelgiant į:

• kreditoriai (jų grupės), rangovai, vykdytojai, pardavėjai/tiekėjai ir kitos sandorio šalys, kurių atžvilgiu buvo prisiimti įsipareigojimai;
• sutartys/sutartys;
• kita apskaitos politikoje numatyta analizė.

Operacijos registruojamos Žurnale pagal pirminę institucijos patvirtintą dokumentaciją.

Paskyros taikymas. 050200000

Bendrosios taisyklės numatytos instrukcijos Nr. 157n 318 punkte. Šis punktas buvo pakeistas Finansų ministerijos įsakymu Nr. 209n.

Kaip nurodyta naujajame leidime, žr. 050200000 skirtas einamųjų (kitų) finansinių metų, planavimo laikotarpio 1 ir 2 metų bei kitų reguliarių metų po jo įsipareigojimų rodikliams atspindėti, rodiklių keitimams ne tik tiesiogiai institucijų, bet ir iždo. kūnai.

Apskaita vykdoma remiantis prievolių atsiradimą (priėmimą) patvirtinančia dokumentacija. Tam naudojami sąrašo duomenys, kuriuos įstaiga sudaro kaip finansinės politikos dalį, remiantis finansų institucijos arba iždo nustatytais dokumentacijos reikalavimais.

Pavyzdys

Panagrinėkime operacijų su šiais pradiniais duomenimis įrašymo taisykles:

• Biudžetinė įstaiga, naudodama konkurencinius metodus tiekėjui nustatyti, pasirašė įrangos tiekimo sutartį, kurios kaina – 800 tūkst. rublių.
• Maksimali (pradinė) pirkimo kaina - 900 tūkstančių rublių
• Pagal sąlygassutartį, įstaiga turi išskaičiuoti 30% avansinį mokėjimą nuo sutarties kainos – 240 tūkst. rublių.
• Sudarius sutartį rangovas gavo sąskaitą faktūrą už užsakovo sumokėtą avanso sumą.
• Kai įranga buvo išsiųsta, buvo išrašyta sąskaita faktūra ir TORG-12 važtaraštis. Juose atsispindi pristatymo kaina – 800 tūkstančių rublių.
• Klientas sumokėjo už sutartį, atsižvelgdamas į avansinį mokėjimą. Galutinė mokėjimo suma buvo 560 tūkstančių rublių.

Įstaigos veikla buvo vykdoma pagal veiklą, kuri buvo finansuojama subsidijomis steigėjo užduotims vykdyti. Veiksmo atspindys bus toks.

Turinys	db	cd	Suma (tūkst. rublių)
Pranešimo apie pirkimą patalpinimas EIS	450610310	450217340	900
Išlaidavimo įsipareigojimų priėmimas sudarant sutartį	450217310	450211310	800
Išlaidų įsipareigojimų sumų patikslinimas sudarant sutartį pagal konkursinių renginių rezultatus	450217310	450610310	1000
Avansinių įsipareigojimų apskaitai priėmimas	450211310	450213310	240
Įsipareigojimų priėmimas	450213310	450212310	240
Piniginių įsipareigojimų vykdymas	450212310	450215310	240
Įsipareigojimų prisiėmimas galutinio mokėjimo už pristatymą sumoje	450211310	450212310	560
Įsipareigojimų pagal sandorį įvykdymas	450212310	450215310	560

Papildoma

Atkreiptinas dėmesys, kad Instrukcija Nr.174n buvo papildyta korespondencijos sąskaitomis, skirtomis įstaigų prisiimtų atidėtųjų įsipareigojimų sumų operacijų apskaitai.

Taigi 166 ir 167 dalių nuostatos buvo atnaujintos. 050299000 atspindi atidėtųjų įsipareigojimų sumą, kuri yra nustatyta sąlyginio (apytikrio) priėmimo metu arba kurių įvykdymo laikas nenustatytas. Tuo pačiu įstaiga turi sudaryti rezervą būsimoms išlaidoms.

Patvirtinta užstato suma

Atsižvelgiant į organizacijos finansinių ūkinių operacijų planu patvirtintas sumas atitinkamiems metams, sąskaitoje atliekami numatomi paskyrimai įplaukoms. 050700000. Jo analizė atliekama atsižvelgiant į pajamų rūšis (arba kodus, jei yra).