Savivaldybės skola yra Koncepcija, valdymas ir priežiūra, restruktūrizavimas

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Savivaldybės skola – tai savivaldybės skoliniai įsipareigojimai visumoje. Tai taip pat apima garantijas, suteiktas kitiems skolininkams. Straipsnyje apžvelgsime savivaldybės skolos sampratą, struktūrą, rūšis, restruktūrizavimą, taip pat paliesime priežiūros ir valdymo klausimus.

Struktūra

Savivaldybės skola – tai kategorija, kurią besąlygiškai ir pilnai suteikia visas savivaldybės iždą sudarantis turtas. Kategorijos struktūrą tikslinga priskirti kaip skolinių įsipareigojimų grupę pagal šalies teritorijoje galiojančių biudžeto teisės aktų nustatytas skolinių įsipareigojimų rūšis. Jie gali būti įsipareigojimai, susiję su:

• savivaldybės vertybiniai popieriai (kitaip jie vadinami savivaldybės vertybiniais popieriais);
• paskolos, kurias savivaldybė gavo iš kredito įstaigų;
• biudžetinės paskolos, kurios į vietos biudžetą pritraukiamos iš kitų biudžetų,įtrauktas į Rusijos Federacijos biudžeto sistemą;
• Savivaldybės garantijos (antras jų pavadinimas – savivaldybės garantijos).

Reikia turėti omenyje, kad savivaldybės struktūros skoliniai įsipareigojimai negali egzistuoti kitomis formomis, išskyrus aukščiau paminėtas.

Tūris

Savivaldybės skolos apimtis susideda iš šių elementų:

• Nominali piniginė skolos suma, priskirtina savivaldybės vertybiniams popieriams.
• Pagrindinės vertės skolos už biudžetines paskolas, pritraukiamas į vietos biudžetą, apimtis.
• Pagrindinės skolos už savivaldybės struktūros gautas paskolas apimtis.
• Skolos suma pagal atitinkamas garantijas.
• Kitų, be nustatytų, negrąžintų skolinių įsipareigojimų, kiekis.

Įsipareigojimų įvairovė

Savivaldybės skola yra kategorija, kuri turi tam tikrą klasifikaciją. Taigi savivaldybės struktūros skoliniai įsipareigojimai yra ilgalaikiai (nuo 5 metų imtinai), vidutinės trukmės (nuo 1 iki 5 metų) ir trumpalaikiai (mažiau nei 1 metai).

Savivaldybių skolinių įsipareigojimų, išreikštų Rusijos Federacijos valiuta, nutraukimo, taip pat skolos nurašymo tvarka aptarta str. 101 BK RF. Vietos valdžia naudoja visus įgaliojimus, susijusius su vietos biudžeto pajamų formavimu, kad apmokėtų savo skolinius įsipareigojimus, taip pat padengtų skolą.

Savivaldybės valdymo koncepcijaskola

Skolų valdymas turėtų būti suprantamas kaip priemonių, kurias įgyvendina valstybė, siekdama tiesiogiai išmokėti pajamas kreditoriams ir grąžinti einamąsias paskolas, taip pat pakeisti tų paskolų, kurios jau yra išduotos, sąlygas. Į valstybės ir savivaldybių skolų valdymo kategoriją taip pat patartina įtraukti taisyklių apibrėžimą ir naujos valstybės skolos išdavimą. vertybiniai popieriai.

Valdymo tikslai

Tarp valstybės ir savivaldybių skolų valdymo tikslų svarbu pažymėti:

1. Ekonominis: maksimalus tų išorinių paskolų, kurios pritraukiamos, sąnaudų sumažinimas; skolų atidėliojimas ir (ar) refinansavimo veiksnių tobulinimas; bendrųjų išlaidų, susijusių su išorės skolos aptarnavimu, mažinimas; didinant pritraukiamo išteklių potencialo efektyvumą.
2. Politinis: politinės sistemos veikimas.
3. Socialinis: socialinio stabilumo užtikrinimas, socialinių programų finansavimas laiku.
4. Valstybės saugumo užtikrinimas. Čia svarbu paaiškinti, kad padidėjusi išorės skolos įsipareigojimų našta gali neigiamai paveikti šalies ekonominį saugumą.

Scenos valdymas. Pateisinimo procesas

Panagrinėkime valstybės ir savivaldybių skolų valdymo etapus. Valdymo ciklas šiuo atveju susideda iš penkių etapų. Kiekvienas iš jų įveikia specifinįužduotys. Tarp jų pažymime svarbiausius.

Pirma, tai savivaldybių skolos (tiek vidaus, tiek išorės), išorinio ir vidinio skolinimosi limitų, maksimalios garantijų apimties pagrindimo proceso įgyvendinimas, taip pat programų kūrimas. išorinis ir vidinis skolinimasis. Svarbu pažymėti, kad šiame etape yra nustatoma bendra būsimų laikotarpių skolos našta, įskaitant išorės ir vidaus skolą, bei būsimų skolinimosi rūšys. Štai kodėl tokia veikla laikoma strategiškai svarbia šaliai.

Emisijos programos kūrimas

Antra, tai savivaldybės ir valstybės vertybinių popierių emisijos programos formavimas, taip pat konkrečių būsimų skolinimosi parametrų nustatymas pagal apyvartos sąlygas, tikėtino pelningumo lygį, tvarką. pajamų apmokėjimui, apribojimus savininkams, talpinimo tvarką ir kitas sąlygas, dėl kurių absoliučiai kiekvienas skolinimasis yra kuo patrauklesnis investuotojams, kurie gali būti ir rezidentai, ir nerezidentai. Darbo kokybė šiame etape visų pirma priklauso nuo to, ar nėra skolų mokėjimo „pikų“arba bus ateityje, taip pat nuo išteklių srauto, kad būtų galima grąžinti anksčiau paimtas paskolas jų refinansavimo tvarka. laiku.

Trečias etapas

Trečia, tai yra obligacijų išdėstymas ir, žinoma, savivaldybių ir valstybės kotiruočių reguliavimasįsipareigojimus būtent antrinėje skolų rinkoje (pavyzdžiui, savivaldybių butai). Įtaka savivaldybių ir valstybinės reikšmės obligacijų kotiravimui apima parduodamų skolinimų biudžetinio efektyvumo reguliavimą, taip pat einamosios skolos (tiek vidaus, tiek išorės) dydį.

Paskutiniai etapai

Ketvirtasis etapas būdingas Rusijos Federacijos raidos laikotarpiui po SSRS žlugimo. Šis etapas siejamas su priemonių įgyvendinimu, kurių poreikį lemia krizinių situacijų ar blogų skolų aktualumas. Jeigu Vyriausybė negali organizuoti savivaldybių skolų aptarnavimo ir jų grąžinti, pradeda derybas su kreditoriais dėl mokėjimo grafikų patikslinimo ir skolinių įsipareigojimų termino. Remdamosi diskusijos rezultatais, šalys gali priimti vieną iš šių sprendimų:

• Atidėtieji mokėjimai.
• Visas arba dalinis skolos panaikinimas.
• Skolų restruktūrizavimas.
• Ankstyvas įsipareigojimų išpirkimas.
• Pakeitimo vertybiniais popieriais įgyvendinimas ir pan.

Paskutinis etapas yra pradinių arba pakeistų mokėjimo grafikų vykdymas. Patartina įtraukti vidinio ir išorinio pobūdžio savivaldybių ir valstybės skolų grąžinimą ir aptarnavimą.

Įrankiai

Savivaldybės skola yra kategorija, kuriai reikalingas visiškas valdymas. Būtent todėl patartina išvardyti jo įgyvendinimo priemones. Taigi subjektai (valstybės ir savivaldybių institucijos) plačiai naudoja skirtingus metodus. Jų naudojimas yra susijęs sutai, kad tam tikrais atvejais yra aplinkybių, trukdančių laiku grąžinti gautus skolinius įsipareigojimus ir atitinkamas palūkanas. Štai kodėl reikia atidėti skolos mokėjimą arba pakeisti paskolos sąlygas.

Rinka pagrįstos priemonės, naudojamos valstybės skolai valdyti, yra šios: skolos refinansavimas, skolos restruktūrizavimas ir skolos pratęsimas. Patartina apsvarstyti kiekvieną iš jų atskirai.

Skolų restruktūrizavimas

Naudodamas šį metodą, skolininkas gali peržiūrėti pradinį paslaugų teikimo grafiką ir grąžinti savivaldybės bei valstybės skolas. Pagal naująją tvarką skolininkui suteikiamas lengvatinis laikotarpis, per kurį mokamos tik palūkanos. Be to, ilginamas grynųjų pinigų sumos, kuri yra pagrindinė skola, grąžinimo laikotarpis. Skolos restruktūrizavimą dažnai lydi pagrindinės skolos dalies nurašymas, taip pat anksčiau išduotų skolinių įsipareigojimų konsolidavimas.

Konsoliduojant paskolas, būtina suprasti jų sąlygų pasikeitimą (dažniausiai priverstinį), susijusį su laiku. Paprastai pailgėja paskolų, kurios buvo išduotos konvertuojant trumpalaikius įsipareigojimus ir trumpalaikes paskolas į ilgalaikes paskolas, terminas.

Metodika daugiausia naudojama skolų krizei valdyti. Dėl restruktūrizavimo papildomaipiniginių išteklių, siekiant užtikrinti ekonomikos augimą ir apmokėti valstybės skolą ateityje. Nepaisant to, tuo pačiu metu tampa aktualus prieigos prie išteklių š altinių, ypač tarptautinių finansų rinkų, apribojimas.

Pagal RF BC skolos restruktūrizavimas laikomas įsipareigojimų nutraukimu pagal susitarimą. Verta patikslinti, kad kalbame apie skolas, kurios formuoja valstybės ar savivaldybių skolą. Be to, aktualu juos pakeisti kitais skoliniais įsipareigojimais, kuriuose numatytos iš esmės skirtingos grąžinimo ir aptarnavimo sąlygos (RF BC 105 straipsnis).

Nurodyta tvarka gali būti įgyvendinta iš dalies sumažinus (nurašant) pagrindinę skolą. Atkreipkite dėmesį, kad restruktūrizuotos skolos aptarnavimo išlaidos nėra įtrauktos į einamaisiais finansiniais metais su skolinių įsipareigojimų aptarnavimu susijusių išlaidų sumą, jei atitinkama suma yra įtraukta į bendrą restruktūrizuotos skolos sumą.

Skolos pratęsimas

Valstybės ir savivaldybių skolos pratęsimas, skirtingai nei restruktūrizavimas, reiškia prievolės termino pratęsimą. Tai daroma siekiant palengvinti mokėjimus. Prailginimas yra priemonė, kuri nenaudojama valstybės valdymui. skola, Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktuose tokios formos nėra.

Refinansavimas

Refinansavimas turėtų būti suprantamas kaip senos skolos grąžinimas prisiimant naujus įsipareigojimus. Reikėtų pažymėti, kad kalbant apie vyriausybės paskolas, kartaistaikyti skolos grąžinimo sampratą. Šiandien įprasta naudoti tris pagrindinius paskolų refinansavimo būdus:

• Finansų ministerijos, gavusios skolų turėtojų sutikimą, įgyvendina jų pakeitimą pasibaigusiais grąžinimo terminais naujomis sumomis, lygiomis grąžintoms;
• atlikti išankstinius sandorius, susijusius su vienų įsipareigojimų pakeitimu kitais, kurių grąžinimo laikotarpis yra ilgesnis;
• organizuoti naujų obligacijų platinimą (pardavimą) ir gautas pajamas panaudoti vertybiniams popieriams, kurių išpirkimo terminas pasibaigęs, grąžinti.

Išvada

Taigi, apsvarstėme sąvoką, išlaikymą, savivaldybės skolos ribą. Be to, išanalizavome refinansavimo, pratęsimo ir skolos restruktūrizavimo kategorijas, kurios veikia kaip valdymo priemonės.

Apibendrinant reikėtų pažymėti, kad operatyvinį valdymą Rusijoje vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos finansų ministerija. Finansų ministerijos agentais svarbu įvardinti Rusijos Federacijos centrinį banką ir „Vnesheconombank“. Vieninga valdymo sistema, susijusi su Rusijos Federacijos valstybės skola, apibrėžta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997-04-03 dekrete.

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybės, skoliniai įsipareigojimai yra visiškai užtikrinti visu Rusijos Federaciją sudarančio subjekto Federacijai, savivaldybės struktūrai priklausančiu nekilnojamojo turto kompleksu. Šis turtas sudaro atitinkamą iždą, o įsipareigojimų vykdymas vykdomas tam tikro biudžeto lėšomis.