Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemės kategorijos samprata ir sudėtis

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Viena iš svarbiausių žmogaus teisių, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijos 42 straipsnyje, yra teisė užtikrinti palankią aplinką. Tačiau plečiant ūkinės veiklos apimtį, taip pat dėl nuolatinio pramonės aktyvėjimo, pradeda daryti vis didesnį neigiamą poveikį natūralių ekologinių sistemų vientisumui, o tai lemia aplinkos padėties pablogėjimą. valstybėje, taip pat gamtos išteklių išeikvojimas.

Pastaruoju metu Rusijoje gana stipriai suaktyvėjo žemės privatizavimas, vis daugiau sklypų patenka į civilinę apyvartą. Dėl šios priežasties privatūs investuotojai pradėjo domėtis galimybe privatizuoti ypač saugomų teritorijų ir objektų žemes.

Verta pažymėti, kad toli gražu ne visada buvo galima nusipirkti tokias žemes, nes tam buvo gana griežti teisiniai reikalavimai. Šiuo atžvilgiu rinkoje vyrauja klaidinga nuomonė, kad specialiai saugomų teritorijų ir objektų žemės iš principo negali įsigyti privatūs savininkai, nors iš tikrųjų tai yranegerai.

Draudžiamų zonų sąrašas

Teisinės galimybės įsigyti tokius sklypus ypatumus lemia tai, kad šiuo metu jų apyvartai yra taikomi tam tikri apribojimai. Dėl tam tikrų galiojančių teisės aktų subtilybių šiuo metu negalima atsisakyti suteikti nuosavybėn įvairiems asmenims žemę, kuri apima ir specialiai saugomų teritorijų žemes bei objektus, nes jie yra savivaldybės ar valstybės nuosavybėn. Tuo pačiu metu, remiantis Žemės kodeksu, sklypai, kurių apyvarta yra ribojama, negali būti suteikiami niekam privačios nuosavybės teise, o šios taisyklės išimtys taikomos tik federalinio įstatymo nustatytais atvejais.

Gana išsamus sklypų, priskiriamų ribotai apyvartai, sąrašas yra nustatytas galiojančio Žemės kodekso paragrafuose. Pagal šias normas jos reiškia įvairių nacionalinių parkų ar gamtos rezervatų užimamas teritorijas, kurios yra federalinė nuosavybė, ir jų įsigyti iš esmės neįmanoma. Ribota apyvarta – tai saugomose teritorijose esančios teritorijos, kurios nenurodytos Žemės kodekse.

Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemės yra priskiriamos visiškai savarankiškai kategorijai, kurią nustato galiojantis RF LR straipsnis.

Pagal RF LC 94 straipsnį saugomos teritorijos gali apimtižemės, areštuotos dėl įgaliotų federalinių organų sprendimų, taip pat dėl atskirų Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijų sprendimų. Juos gali išduoti ir savivaldos institucijos. Į šį sąrašą įtrauktos tos žemės, kurios iš dalies išimtos iš ekonominės apyvartos arba kurioms yra nustatomas specialus teisinis režimas.

Kas tai?

Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemės yra tokios paskirties kurortai ir teritorijos:

• sveikata ir sveikata;
• rekreacinis;
• aplinkosauga;
• istorinis ir kultūrinis.

Taip pat apima visas ypatingos vertės sritis, nurodytas Žemės kodekse ir įvairiuose federaliniuose įstatymuose.

Kadastrinė reikšmė

Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemės gali priklausyti šiai kategorijai ir tipui pagal kadastro bylos medžiagą, kuri yra saugoma Ukrainos federalinėje biudžeto įstaigoje tam tikram subjektui. Konkretaus sklypo teisiniam režimui įtakos turi tam tikros žemės rūšies kategorija, taip pat atskira leistino naudojimo rūšis, nurodyta Valstybės kadastre. Taigi tinkamas sklypų leidžiamo eksploatavimo būdas turi įtakos jų privatizavimo iš valstybės nuosavybės galimybei.

Teisinė dabartinio Žemės kodekso analizė leidžia teigti, kad vieninteliai iš penkių esamų tipų, kurie apima ypač saugomų teritorijų ir objektų žemes, yra ribotos teritorijos.apyvarta. O ypač kalbame apie saugomas teritorijas. Likusios rūšys neturi jokių apribojimų, todėl, jei pageidaujama, jas galima privatizuoti nustatyta tvarka.

Poilsio zonos

Daugumos ekspertų praktinė patirtis rodo, kad privatūs pirkėjai labiau domisi rekreacinėmis zonomis, kuriose yra ir ypač saugomų teritorijų bei objektų žemės. Disertacijoje ši informacija nebūtinai turi būti, tačiau daugumai besidominčių ji gali būti gana įdomi.

Dėl galiojančių teisės aktų ypatumų šiai kategorijai priklauso šie skyriai:

• skirta ir naudojama organizuojant turizmą;
• poilsis;
• piliečių sporto ar sveikatos gerinimo veikla;
• sritys, kuriose yra turistų parkai;
• stotys;
• medžiotojų ir žvejų namai;
• turistinės sveikatinimo stovyklos;
• bazė;
• sporto objektai, taip pat daugelis kitų panašių zonų.

Tuo pačiu pažymėtina, kad galiojančių teisės aktų normos nenurodo konkrečių draudimų privatizuoti tokias teritorijas, nors su jomis susijusios ir specialiai saugomų teritorijų žemės bei objektai. Beje, daugelio studentų, tyrinėjančių šią problemą, baigiamajame darbe yra šis paaiškinimas, tačiau jis bus įdomus daugeliui potencialių pirkėjų.

Be to, verta pažymėti, kad daugelis studentų, analizuodami žemės rezervavimo teisės normas, kaip vieną iš specialiai saugomų gamtos teritorijų formavimo etapų, nustatė rimtų teisės aktų problemų, kurios rodo būtinybę plėtoti naujas įstatymo projektas ar kitas teisės aktas, reglamentuojantis žemių ir kitų gamtos objektų rezervavimą tose žemėse, kuriose numatoma sukurti specialiai saugomas gamtos teritorijas.

Ką su jais galima padaryti

Atsižvelgdami į šių normų prasmę, galime teigti, kad pasirinkimas tarp visiško tam tikro sklypo pirkimo ar teisės jį išsinuomoti gavimo grindžiamas tik individualia konkretaus turto savininko valia.

Savivaldybės neturi teisės sudaryti kliūčių pareiškėjui įgyvendinti jam galiojančių teisės aktų suteiktų teisių, jeigu jose yra privačiam asmeniui nuosavybės teise priklausančių pastatų, įskaitant ypač saugomų teritorijų žemes ir objektus.. Teisinis režimas numato galimybę privatizuoti rekreacines zonas tiems žmonėms, kurie jose turi kokių nors pastatų.

Kaip priskiriama būsena

Dažnai pasitaiko, kad įgaliotos institucijos nepagrįstai atima pareiškėjams teisėtą galimybę privatizuoti įvairias sklypus, esančius rekreacinėse žemėse, manydamos, kad teisinis režimas galioja ir jiems.specialios apsaugos numatytos gamtinės teritorijos. Tuo pačiu reikia teisingai suprasti, kad tokios teritorijos pačios skiriasi nuo medicinos zonų ir visų rūšių kurortų.

Tačiau pagal galiojančias Žemės kodekso nuostatas kurortų ir sveikatinimo zonų teritorijos yra ypač saugomos, nes jos skirtos įvairių kategorijų piliečių poilsiui ir gydymui. Visų pirma, tokiose teritorijose yra teritorijų, kuriose yra natūralių gydomųjų išteklių, kurie šiuo metu arba ateityje naudojami įvairių ligų gydymui ar profilaktikai. Būtent dėl šios priežasties jų apyvarta yra ribota, o teisinio reguliavimo režimas yra griežtesnis, palyginti su pramoginiais.

Yra tam tikra tvarka, kaip konkreti vieta gali būti įtraukta į specialiai saugomų teritorijų ir objektų žemes. Tai, ką galima pastatyti tokioje teritorijoje, tiesiogiai priklauso nuo to, koks konkretus statusas jai buvo priskirtas. Tačiau tuo pačiu metu disponavimo valstybine žeme klausimais institucija neturi teisės savavališkai nustatyti tokio statuso, o tai atliekama tik valstybės institucijoms ar vietos savivaldai priėmus atitinkamą norminį aktą. Tai reiškia, kad jei tokie aktai nebuvo priimti tam tikros teritorijos atžvilgiu, ji gali būti priskirta tik rekreacinei zonai ir joje nebus taikomi jokie apyvartos apribojimai.

Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemių nuoma saugomų teritorijų pavidalu negali būti vykdoma nuo dabarjų ribas nurodys ir poziciją paskelbs atitinkama institucija, atsižvelgdama į tai, kuriai konkrečiai rūšiai jie priklauso. Tuo pat metu verta paminėti, kad jei jūsų prašomos teritorijos ribos nebuvo patvirtintos kaip specialiai saugoma teritorija ir nėra atitinkamo akto, kad ji priklauso specialiai saugomai kategorijai, tada jūsų negalima atmesti. teisę ją privatizuoti vien dėl to, kad yra saugoma teritorija. Tokią teisinę poziciją visiškai patvirtina dabartinė Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo praktika. Teisminio proceso metu tam tikra įgaliota institucija turi surinkti įrodymus, kad konkretus žemės sklypas teisėtai priskirtas minėtai teritorinei kategorijai.

Be to, jei anksčiau pagal žemėtvarkos dokumentus ir įvairius nuosavybės dokumentus žemės sklypai galėjo priklausyti kitai žemės kategorijai, tai bet koks jų kategorijos pakeitimas į specialiai saugomus gali būti atliekamas tik tuo atveju, jei įvyksta pagal galiojančių įstatymų nuostatas.

Kaip pateikti apeliaciją?

Jei gavote nepagrįstą įgaliotosios institucijos atsisakymą dėl bandymo įsigyti specialiai saugomų teritorijų / objektų žemes, jų pardavimas, žinoma, negali būti vykdomas. Tačiau tuo pat metu šis sprendimas gali būti užginčytas ieškiniu.

Verta atkreipti dėmesį, kad kreipiantis į teismą, itin svarbu atsižvelgti į visas įvairių procedūrinių punktų subtilybes, kurios gali turėti įtakos ginčuiįgaliotos institucijos atsisakymas arba neveikimas disponuojant valstybine žeme.

Ko jums reikia

Asmuo, kuriam nuosavybės teise priklauso objektai, esantys specialiai saugomų teritorijų žemėse, įsakymu turi pateikti prašymą įgaliotai institucijai ir kartu prie jo pridėti tam tikrą galiojančių teisės aktų nustatytą dokumentų sąrašą. Geriausia iš anksto susipažinti su dokumentacijos ypatumais jūsų konkrečiu atveju, nes nesant net vieno konkretaus dokumento, tai gali būti suvokiama kaip pakankamas teisinis pagrindas formaliausiu pagrindu atsisakyti pateikti šią svetainę - neužbaigti dokumentai.

Tokiu atveju ginčyti atsisakymą beprasmiška, o geriau tiesiog surinkti trūkstamus dokumentus ir vėl bandyti privatizuoti specialiai saugomų teritorijų žemes. Kitu atveju Rusijos Federacijos objektas jums nebus suteiktas, nes teismas šį ginčą išnagrinės kaip įmanoma greičiau, pripažindamas organo atsisakymą pagrįstu ir teisėtu dėl formalių priežasčių.

Jei pateikėte visą reikalingų dokumentų komplektą, tai per mėnesį nuo prašymo gavimo momento įgaliota institucija nusprendžia suteikti žemę Jūsų naudojimui nuomos arba nuosavybės teise, priklausomai nuo kokio konkretaus tipo teisės pasirenkate įtraukti į paraišką. Praėjus mėnesiui nuo šio sprendimo priėmimo dienos, atitinkama institucija privalo atliktitam tikro sklypo įsigijimo ar nuomos sutarties projekto parengimas, po kurio jį pateikia pareiškėjui, teikiant pasiūlymą surašyti atitinkamą sutartį, pagal kurią jis naudosis specialiai saugomų teritorijų/objektų žemėmis.

Jei per nurodytą terminą sprendimas nebuvo priimtas arba atsiųstas atsisakymas suteikti svetainę, tokiu atveju pareiškėjas turi tris mėnesius apskųsti neveikimą ar, jo nuomone, neteisėtus veiksmus. įgaliotos institucijos. Tokie prašymai turi būti pateikti apygardos arba arbitražo teismui.

Apeliacijos terminas

Ypatingą dėmesį reikėtų atkreipti į tai, kad Rusijos Federacijos civiliniai ir arbitražo procesiniai įstatymai numato šiek tiek ribotą laikotarpį, per kurį galite apskųsti valdžios institucijų veiksmus – tai yra 90 dienų po tam tikros organizacijos. ar pilietis gavo žinią, kad pažeidžiamos jų teisės ir laisvė. Tuo atveju, jei nebuvo laikomasi apeliacinio skundo reikalingų dokumentų pateikimo terminų, teismas turi teisę visiškai atsisakyti nagrinėti bylą ir net nevertins organo priimto sprendimo motyvų pagrįstumo.

Atsižvelgiant į esamą teismų praktiką, jei Jus domina specialiai saugomų teritorijų/objektų žemių sudėtis, tačiau įgaliotos institucijos atsisakė, kreipiantis į teismą geriausia sutelkti dėmesį į du pagrindinius reikalavimus:

• atpažinti vykdomųjų organų neveikimą ar nesėkmesneteisėta;
• įpareigoti atitinkamą struktūrą per nustatytą laikotarpį parengti ir jūsų adresu išsiųsti tam tikros teritorijos pirkimo/pardavimo sutarties projektą.

Rezultatai

Apibendrinant aukščiau pateiktą informaciją, besidomintiems ypatingai saugomų gamtos teritorijų/objektų žemėmis, verta pabrėžti kelis esminius dalykus:

1. Iš visų žemių sudėties, ribotos apyvartos ir negali būti privatizuojamos tik tos teritorijos, kurios yra specialiai saugomos. Likusios keturios Rusijos Federacijos žemės kodekso 94 straipsnyje nurodytos rūšys, įskaitant įvairias rekreacines zonas, neturi apyvartos apribojimų, todėl gali būti privatizuojamos. Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemės privačių asmenų nuosavybėn neperduodamos.
2. Yra specializuota saugomų teritorijų statuso priskyrimo procedūra pagal galiojančius įstatymus. Jei nurodytos tvarkos nebuvo laikomasi, tai reiškia, kad saugoma teritorija niekada nebuvo vystoma. Pareiga įrodyti, kad konkreti saugoma teritorija buvo tinkamai įregistruota, jau tenka valstybinės žemės administravimo institucijai.
3. Jei Jus domina tam tikra žemės kategorija - ypatingai saugomos teritorijos/objektai, tačiau buvo priimtas atsisakymas ir ketinate jį ginčyti, tokiu atveju itin svarbu visiškai laikytis įvairių procedūrinių punktų. Visų pirma, kartu su paraiška institucijai turite pateikti visą dokumentų paketą, kurį nustatėatitinkamu Ekonominės plėtros ministerijos įsakymu.
4. Įvairūs veiksmai ar neveikimas, susiję su tam tikro žemės sklypo suteikimu nuosavybėn, prireikus gali būti skundžiami teismui per tris mėnesius nuo teisių pažeidimo konstatavimo. Kreipiantis į teismų sistemą itin svarbu teisingai suformuluoti savo reikalavimus, kad būsimas sprendimas būtų vykdomas, o kartu leistų greitai pasiekti reikiamą ekonominį rezultatą.

Atsižvelgdami į visa tai, galėsite tinkamai bendrauti su žemėmis, kurios gali būti arba jau priskirtos specialiai saugomoms teritorijoms ir objektams.