Valstybės tarnautojo etika: pavyzdinis kodeksas, profesinė atsakomybė

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Valstybės tarnautojo elgesio etika Rusijos Federacijoje apima aibę taisyklių ir priimtinų variantų, normų ir principų, atspindinčių visuomenės lūkesčius dėl tokio asmens darbo. Etika veikia darbuotojo esmę. Etikos reikalavimų ypatumus lemia tai, kad iš pradžių valstybės tarnautojai buvo suprantami kaip visuomenės tarnautojai. Tokio asmens darbą reglamentuojantys principai yra priesaikos ir kodeksai, elgesio taisyklės, apribojimų rinkiniai, reglamentuojantys darbuotojo garbę. Bet kuris asmuo, dirbantis tokį darbą, turi laikytis savo taisyklių ir nuostatų.

Bendra informacija

Valstybės tarnautojo etiką Rusijos Federacijoje formuoja normos, kurios yra sukurtos siekiant nurodyti principus. Etikos normos – tai galimybės atspindėti moralinius reikalavimus, kuriuos visuomenė kelia samdomiems tarnauti valstybei. Tokio žmogaus elgesį kontroliuoja etiniai išoriniai reguliatoriai. Tai apima vertybes, kurios yra svarbios visai visuomeneiiš principo, kaip ir moralė, pajungusi žmoniją. Atsižvelgiama į etikos standartus. Kartu svarbūs ir vidiniai reguliatoriai – žmogaus motyvacija, jo sąmoningumas tarnaujant valstybei.

Pavyzdinis valstybės tarnautojų etikos kodeksas yra būtinas siekiant kontroliuoti į valstybės pareigas priimtų asmenų veiksmus, manieras, bendravimą. Specialių taisyklių rinkinių uždavinys – nustatyti moralinių socialinių santykių normas, nustatyti, koks elgesys yra leistinas, koks yra už galimo ribų. Kodeksai formuoja organizacijos kultūros, komandinės dvasios, moralės vertybes konkrečios institucijos ir jos darbuotojų atžvilgiu.

Atsakingų asmenų užduotis – suformuoti kodeksą ir apgalvoti jo nuostatų įgyvendinimo mechanizmus. Komandoje būtina sukurti kūrybiškumo atmosferą, kurios dėka kiekvienas dirbantis žmogus galėtų parodyti savo pomėgius. Ne mažiau svarbios ir priemonės, kurių dėka kiekvienas darbuotojas yra suinteresuotas ugdyti savo etines, moralines savybes ir parametrus. Dėl šio požiūrio kiekvienas žmogus tobulėja.

Dabartinė problema

Daugelio šios srities tyrinėtojų nuomone, efektyviam personalo valdymui būtina tarnybinio valstybės tarnautojų elgesio etika. Sukurti tokias komandas, kurios dirbtų kompleksiškai, palaikydamos viena kitą, yra vadovo pareiga. Kiekvienas asmuo, einantis tokias pareigas, privalo spręsti personalo problemas.

Šias problemas nagrinėję mokslininkai nustatė:Šiuo metu nėra plačiai taikomų mechanizmų, pagal kuriuos kandidatų atrankos etape būtų galima teikti pirmenybę tik kokybiškam personalui. Ne mažiau reikšmingas yra racionalaus įdarbinimo sudėtingumas, atliktas atliekant išankstinę samdomojo socialinės esmės analizę. Anot analitikų, reikalingi mechanizmai, kad būtų atsižvelgta į etines nuostatas, moralės principus ir žmonių moralę.

Apie terminologiją

Norint suprasti valstybės ir savivaldybių tarnautojų etikos fenomeną, pirmiausia reikėtų atsigręžti į terminijos interpretaciją. Etika yra žodis, atėjęs pas mus iš senovės Graikijos. Šios šalies kalboje termino šaknis buvo žodis „etosas“. Į šiuolaikinę rusų kalbą jis gali būti išverstas kaip „lizdas“. Laikui bėgant prasmė išsiplėtė. Šis terminas ėmė reikšti nuolatinį tam tikro reiškinio pobūdį, įskaitant žmogų – jo charakterį, moralinius principus. Moralė ir etika, taip pat moralė yra gana panašios sąvokos. Tiek šių žodžių atsiradimo istorija, tiek etimologinis turinys turi daug bendro. Daugelis mano, kad šie žodžiai yra sukeičiami. Tačiau kiekvieno iš jų prasmės atspalviai šiek tiek skiriasi, daugiausia priklausomai nuo to, ką kalbėtojas norėjo perteikti.

Kalbant apie valstybės tarnautojo, kitų svarbias pareigas užimančių asmenų elgesio etiką, tenka pripažinti: ji turi paklusti reikalavimams, parametrams, reguliuojantiems asmenų požiūrį. Etikos ženklai – tai specifinės žmonių asmeninės savybės, lemiančios jų požiūrį į teisės teisinę vertę ir prasmę. Didele dalimi yratokios atskirų piliečių, dalyvaujančių valstybės tarnyboje, asmeninės savybės lemia socialinį sąmoningumą, dvasinį visuomenės pažangos lygį ir griežtą dorovės laikymąsi. Daugelio nuomone, valstybės tarnautojai puikiai atspindi situaciją visoje visuomenėje.

Etiniai ženklai: nuo pat pradžių

Valstybės tarnautojų etika reiškia padorų žmogaus elgesį. Asmuo turi veikti griežtai vadovaudamasis elgesio standartais, visuomenės apibrėžtomis taisyklėmis. Svarbi savybė – žmogaus sąžiningumas. Etikos taisyklių besivadovaujantis valstybės tarnautojas nedaro žemų darbų ir tiesiog nėra jų pajėgus. Asocialus elgesys ar veiksmai, prieštaraujantys moralei, jam yra neįmanomi.

Ne mažiau reikšmingas valstybės ir savivaldybės darbuotojo elgesio etikos aspektas yra sutartų politinių, socialinių standartų, reglamentuojančių viešąjį gyvenimą, laikymasis. Dažnai tokios taisyklės visuomenėje nustatomos užkulisiuose, o tai nesumažina jų laikymosi svarbos. Etiškas elgesys reiškia griežtą visų reikalavimų ir standartų laikymąsi. Pasirinkimas tam tikro veiksmo naudai dažnai tampa sprendimu, palankesniu vienam iš dviejų variantų, kurie abu neatitinka taisyklių ir normų. Jei būtinybė apsispręsti „vieno iš blogybių“naudai yra nekontroliuojama ir jo negalima atmesti, negali būti jokių abejonių dėl tokioje situacijoje atsidūrusio žmogaus etikos.

Etiniai ženklai: temos tęsinys

Biuro etikavalstybės ir savivaldybės darbuotojas įpareigoja asmenį netapti priklausomam nuo finansinės naudos. Valstybės tarnautojas, kad ir kokie būtų jo asmeniniai materialiniai interesai, privalo užtikrinti savo nepriklausomumą nuo jų. Nesvarbu, su kokiais juridiniais asmenimis, fiziniais asmenimis tenka bendrauti darbo proceso metu. Materialiniai interesai ir jų kontrolė iš išorės asmenų neturėtų koreguoti tam tikros profesijos atstovui pavestų pareigų vykdymo.

Kita svarbi taisyklė – nepriekaištingas objektyvumas. Šią valstybės tarnautojo etikos taisyklę lemia toks faktas: pats žmogaus darbas galimas tik dėl to, kad jis yra naudingas visuomenei ir rūpinasi pilietiniais interesais. Valstybės tarnautojo užduotis – rūpintis visuomene, tuo tarpu nesvarbu, koks jo paskyrimo ypatumas. Politikai, visuomenės veikėjai turėtų vadovautis socialiniais interesais ir tarnauti jų labui tiek pat, kiek individualiais atvejais į santykinai žemas pareigas samdomi žmonės.

Etikos normos galioja tiems, kurie sudaro sutartis, siūlo kolegas kaip tinkamus asmenis kai kuriems darbams atlikti. Etikos principų turi laikytis tie, kurie atsakingi už nominacijų teikimą apdovanojimams. Kiekvienas pareigūnas privalo rinktis iš kandidatų, analizuodamas jo nuopelnus, darbo vietai svarbias savybes.

Svarbūs aspektai

Atsakingumas – vienas iš valstybės tarnautojo etikos principų. Ji yrareiškia poreikį prisiimti atsakomybę už kiekvieną atliktą veiksmą, priimtą sprendimą. Pareigūnas yra atsakingas visuomenei. Jo užduotis – laikytis profesijai nustatytų taisyklių, paklusti reikalavimams. Lygiai taip pat svarbu laikytis visuotinai priimtų moralės principų. Tai taikoma ne tik tiesiogiai darbo valandoms. Pareigūnas privačiame gyvenime taip pat privalo atsakyti už bet kokį sprendimą ar poelgį. Prieš ką nors priimdami ar darydami, turite išanalizuoti, kas planuojama, kad atitiktumėte moralės principus.

Valstybės tarnautojo profesinė etika reikalauja atviro elgesio. Bet koks tokio asmens sprendimas yra atviras visuomenei. Taip pat būtina pranešti apie bet kokius veiksmus. Jeigu visuomenės interesai reikalauja paaiškinimo, kas įvyko, pareigūnas privalo tai pateikti. Jei reikia, pateikite kuo daugiau informacijos apie kiekvieną asmens, priimto eiti valstybės pareigas, priimtą sprendimą.

Ištikimumas pareigoms ir kokybiškas darbas

Valstybės tarnautojo profesinė etika apima nesavanaudišką pareigų atlikimą. Kiekvienas tokį darbą dirbantis asmuo privalo priimti sprendimus ginant viešąjį interesą. Jis negali darbo vietoje nieko daryti savo ar savo šeimos, draugų ir kitų asmenų labui. Finansinė, materialinė nauda iš veiklos, nesusijusios su pareigose numatytu atlyginimu, neleidžiama. Savanaudiškumas reiškia, kad atsisakoma naudos kuriai nors organizacijai, nes tai taip pat nėrayra visuomenė visa savo įvairove, bet veikia tik kaip atskira ląstelė, mažas blokas.

Visos aukščiau pateiktos valstybės tarnautojo elgesio etikos normos paeiliui fiksuojamos bet kuriame pavyzdiniame kodekse, kurio dekodavimas panašus į pateiktą aukščiau. Paprastai visame sąraše yra ir profesionalumas. Šis etinės normatyvinės tarnystės visuomenei aspektas įpareigoja kiekvieną, paskirtą į valstybines pareigas, tobulai išvaldyti savo profesiją, nedarant klaidų savo darbe.

Profesionalumo pripažinimas objektyvus, kai kiti asmenys, visuomenė pastebi žmogaus gebėjimus. Kartu jie analizuoja, kaip sėkmingai žmogus pasiekia jam užsibrėžtus tikslus, ar tam pasirenka tinkamus kelius. Būtinai atkreipkite dėmesį į būdus, kuriais norima pasiekti. Alternatyvus profesionalumo supratimas yra subjektyvus. Taip sakoma tada, kai žmogus yra tvirtai įsitikinęs, kad turi puikių pasirinktos srities profesionalo sugebėjimų ir savybių.

Pagalvok prieš darydamas

Valstybės tarnautojo elgesio etika įpareigoja tokiam darbui priimtą asmenį visuose veiksmuose vadovautis visų pirma sveiku protu. Kiekvienas veiksmas turi būti aiškiai subalansuotas, turėti racionalų pagrindimą. Prieš darant tam tikrą veiką, būtina objektyviai apskaičiuoti jos padarinius. Bet koks veiksmas atliekamas, jei yra sutartas tikslas, kurio turėtų siekti priimtas į valstybines pareigas asmuo. Tikslo nustatymas turi būti logiškas. Nustatant kryptis, siekius, reikia veikti apgalvotai, vadovautis apdairumu ir elgtis pagal šias taisykles.

Valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio etika nukreipta į asmens, o per jį - visų priimamų į panašias pareigas, taip pat visų, kurie tarnauja visuomenei, reputaciją. Todėl vienas iš bet kurio modelio kodekso punktų yra pagarba asmeninei reputacijai. Jei asmuo užėmė valstybines pareigas, jos užduotis yra būti patikimu partneriu, patikimu žmogumi, kuris daro sąžiningus darbus.

Socialinis vertinimas ir nuomonė apie asmenines savybes, teigiamas ir neigiamas savybes – visa tai formuoja žmogaus reputaciją. Reikia atminti, kad vertingi tie, kurie kalba tiesiai, elgiasi nuoširdžiai, atlieka veiksmus pagal sąžinės reikalavimus. Tik toks žmogus yra vertas pasitikėjimo ir turi teisę būti vadinamas nepriekaištingu. Būtent toks žmogus turėtų užimti valstybines pareigas ir tarnauti visuomenei. Kaip partneris, kiekvienas darbuotojas turi pasirodyti patikimas ir stabilus. Jie norės bendradarbiauti tik su tais, kurie verti pasitikėjimo, įrodys tai savo išvaizda ir elgesiu bei yra lojalūs savo kolegoms ir partneriams.

Nuomonė: išorinis ir vidinis vertinimas

Valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio etikos kodeksuose esantys reikalavimai ir taisyklės įpareigoja tokiam darbui priimtus asmenis elgtis pagal visuomenės suformuotą įvaizdį. Vertinami žmonės, kurių gebėjimas dirbti komandoje pasireiškiaypač geras. Asmeninės žmogaus savybės, profesionalumas vaidina svarbų vaidmenį kiekvienam, kuris buvo priimtas į visuomenės tarnybą, ir bet koks etikos kodeksas sutelktas į šį faktą.

Tarnybinė tarnautojo etika reikalauja prisiminti žmogaus orumą. Ši sąvoka apima visas moralines žmogaus savybes ir žmogaus gebėjimą jas gerbti savyje ir aplinkiniuose. Žmogui svarbu adekvačiai subjektyviai įvertinti savo moralines savybes, gerbti save ir suvokti savo gebėjimą imtis aktyvių veiksmų, atsižvelgiant į kitų interesus. Orumas – tai žmogaus savybė, kurios dėka pasamdytas tarnauti visuomenei žmogus, atsidūręs keblioje situacijoje, gali rasti kompromisinį sprendimą, kuris maksimaliai tenkintų visus bendravimo dalyvius. Tai įmanoma tik tada, kai žmogus vadovaujasi sveiku protu.

Kokybė: svarbu ir reikšminga

Bet koks valstybės tarnautojų elgesio kodeksas įpareigoja tokias pareigas einančius žmones priimti sprendimus ir veikti ramia sąžine. Tai etinė kategorija, nusakanti žmogaus gebėjimą moraliai kontroliuoti save. Žmogus, turintis sąžinę, susikuria sau pareigas dėl moralės normų. Jis gali reikalauti iš savęs įvykdyti nurodytą. Asmuo, turintis stiprią sąžinę, gali savarankiškai įvertinti savo padarytus veiksmus.

Taip pat svarbu būti sąžiningam. Taisyklių rinkiniuose, reglamentuojančiuosevalstybės tarnautojo etika, teisingumas vertinamas kaip gebėjimas elgtis sąžiningai, vadovaujantis įstatymo normomis. Asmuo, priimtas į valstybines pareigas, neturi teisės rodyti pirmenybės kuriam nors asmeniui ar organizacijai, bendruomenei. Jos užduotis – prisiminti įstatymų nustatytas šalių teises. Būtina atsižvelgti į teisėtus interesus ir atkreipti dėmesį į pareigas, kurias visiems darbinio klausimo dalyviams nustato visuomeninį gyvenimą ir teisėtvarką valstybėje reglamentuojančios normos.

Apie įsitikinimus

Valstybės tarnautojo etikos rėmuose dėmesys skiriamas patriotizmui. Šis reiškinys laikomas moraliniu, socialiniu, politiniu principu. Tai atspindi žmogaus gebėjimą mylėti gimtuosius kraštus ir rūpintis savo gerove, veikti savo krašto labui. Patriotizmas apima pasididžiavimą valstybės pasiekimais. Patriotizmo apraiškos – pagarba praeičiai, paveldui, valstybės istorijai. Valstybės tarnautojo uždavinys – rūpintis visomis tradicijomis, kultūros ypatumais, žmonių atmintimi.

Kitas reikšmingas įsitikinimas, kuris visada minimas valstybės tarnautojų etikos kodeksuose, yra tikėjimas nepriekaištingo teisės normų įgyvendinimo svarba. Jų turi būti laikomasi neabejotinai, o tai ypač svarbu valstybės tarnautojui, priimtam į darbą visuomenės labui. Vertybinis požiūris į tokias normas, teisių taikymas praktikoje leidžia kiekvienam visuomenės nariui parodyti, kas yra įstatymų paklusnus elgesys. Taip formuojasi stereotipaisocialiniai įpročiai. Valstybės tarnautojas, vadovaujantis teisėtu egzistavimo būdu, atidžiai besilaikantis visų normų, ne tik savo išvaizda rodo pavyzdį aplinkiniams. Palaipsniui tiesiog tokio elgesio praktika virsta poreikiu taip elgtis.

Galite, turite ir negalite

Valstybės tarnautojo etikos rėmuose reiklumo principas nusipelno ypatingo dėmesio. Kalbame apie žmogaus gebėjimą įvertinti savo moralines galimybes. Asmuo, priimtas į visuomenės tarnybą, privalo kelti sau aukštus reikalavimus (dorovei). Kartu svarbu pripažinti save atsakingu už sutarto, tam tikro įvykdymą.

Valstybės tarnautojui svarbus smurto draudimas. Bet kuris žmogus šiuolaikinėje visuomenėje turi laisvą valią. Demokratinė valdžia yra šalis, valdoma valdžios formos, kuri griežtai draudžia smurtą. Tai apima bet kokį agresyvų elgesį. Moralinis draudimas yra pagrindinis demokratinės tvarkos pagrindas. Lygiai taip pat smurtas draudžiamas ne tik fiziniu lygmeniu, bet ir išreikštas kalba ar emociniu būdu. Taisyklės taikomos bet kokiems santykiams tarp žmonių, įskaitant susiklosčiusius su valstybės tarnautojais.

Kultūra ir supratimas

Kitas kodekse nustatytas etinis aspektas yra tolerancija. Šis terminas vartojamas nusakyti žmogaus gebėjimą būti tolerantiškam kitaip mąstantiems. Be nesutarimų, tolerancija apima atsakingą požiūrį į interesus, būdingus partneriams, darbuotojams,kolegos. Valstybės tarnautojo užduotis – adekvačiai suvokti mažumas ir kurti elgesio liniją atsižvelgiant į toleranciją. Tokiam žmogui konfrontacija nepriimtina, draudžiamos radikalios nuostatos, ekstremizmas. Valstybės tarnautojas privalo siekti kompromiso, kurti dialogą. Jo užduotis – pradėti efektyvias derybas, provokuoti oponentą abipusiam darbui, nukreiptam į situacijos progresavimą. Visų darbo eigos dalyvių užduotis yra pasiekti interesų pusiausvyrą.

Kitas etinis aspektas – kultūra, susijusi su moraliniais aspektais ir profesionalumu. Neva atsižvelgiama į moralės normas, kategorijas, principus, subjektyvius elgesio analizei. Kartu valstybės tarnautojo darbo etika suponuoja praktinę moralę kaip santykių visuomenėje aspektą. Valstybės tarnautojas turi atsiminti žmonių veiklą reglamentuojančius standartus. Profesinės savybės paaiškina kai kuriuos konkrečius draudimus ir įpareigoja nustatyti reikalavimus, kurių nėra kitose žmogaus veiklos srityse. Taigi, jei asmuo pasirinko būti visuomenės teisės ir tvarkos sergėtoju, draudimas klastoti informaciją jai tampa ypač reikšmingas.

Turite dirbti efektyviai

Valstybės tarnautojo darbo etikos standartas – pareigos jausmas. Dabar jis laikomas vienu iš pagrindinių etinių kriterijų. Pareigos jausmas glaudžiai tarpusavyje nulemia visas kitas sąvokas. Tai apibūdina žmogaus moralinę veiklą. Amoralui neįmanoma įsivaizduoti pareigos jausmožmogus arba savęs nežinantis, asmeniui, kuris nėra atsakingas.

Kitas valstybės tarnautojo aspektas yra nešališkumas. Šis etikos standartas reglamentuoja būtinybę veikti griežtai taip, kaip numato teisės aktai. Kiekvienas žmogus turi suvokti jam suteiktas teises ir galimybes. Visų pirma, valstybės tarnautojas privalo įgyvendinti teisę vertinti, atsižvelgdamas tik į socialines išmokas ir aplinkybes, objektyviai nustatančias situacijos specifiką. Jam draudžiama inicijuoti su darbu susijusių pareigų ir privačių interesų priešpriešą.

Apie kodus

Tokie rinkiniai, apibūdinantys valstybės tarnybos etikos ypatumus, yra priimti daugelyje galių. Jos formuojamos ne tik valstybės tarnautojams, bet ir kitiems pareigūnams. Taigi, Amerikoje dar 1958 m. jie priėmė etikos kodeksą, reglamentuojantį vyriausybės tarnybos darbą. Jis suformulavo darbuotojų lojalumą ir konstitucinės santvarkos palaikymo svarbą, įpareigojo dirbti visą dieną, už tai gauti fiksuotą atlyginimą ir stengtis rasti veiksmingų valstybės problemų sprendimo būdų.

2000 m. Europos galios suformulavo rekomendacijas, pagal kurias turėtų būti sukurti valstybės tarnautojų elgesio kodeksai. Didžiausias dėmesys buvo skiriamas etinėms vertybėms. Kaip svarstė rekomendacijų autoriai, tokios vertybės padės išvengti korupcijos ir padidins kovos su ja priemonių efektyvumą.