FMS nuorašas. Struktūra ir galios

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

Žmonės juda iš miesto į miestą, iš vienos vietos į kitą. Ir tai normalu, nes bet kurioje šalyje ir bet kurioje visuomenėje migracijos procesas yra natūralus ir nuolatinis. Jo negalima sustabdyti, galima tik tam tikru mastu apriboti (žinoma, įstatymo ribose). Šių manevrų („tautų migracijos“) priežastys gali būti visiškai skirtingos:

• asmeniniai kiekvieno piliečio motyvai;
• valstybės interesai (pavyzdžiui, saugumas ar gynyba);
• kelionės, susijusios su darbo paieška;
• noras susitvarkyti savo šeimos gyvenimą;
• klimato sąlygos ir kt.

Rusijoje tokia federalinė vykdomoji institucija kaip FMS (Federal Migration Service) vykdo viešųjų paslaugų kontrolę, priežiūrą ir teikimą migracijos srityje. O dabar šios įstaigos centrinio aparato struktūra apima Federalinę migracijos tarnybą (santrumpa reiškia Federalinės migracijos tarnybos biurą).

Kam praneša Federalinė migracijos tarnyba

Daugiau nei 12 metų – nuo 2004 m. – Federalinė migracijos tarnyba buvo visiškai pavaldi Rusijos vyriausybei. Tačiau 2016 metų balandžio 5 dieną viskas „grįžo į įprastas vėžes“. Būtent pagal Rusijos Federacijos prezidento Vladimiro dekretąVladimirovičius Putinas, FMS vėl tapo pavaldi Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai.

Pastaba! Atestaciją išlaikę Federalinės migracijos tarnybos darbuotojai (jų darbuotojų skaičius sumažintas 30 proc.) yra Vidaus reikalų ministerijos personalo darbuotojai, kuriems einant į priekį tarnyboje priskiriami tam tikri laipsniai. Kiti šios vykdomosios institucijos darbuotojai yra valstybės tarnautojai, dirbantys valstybės struktūrose.

Rusijos FMS formavimosi istorija

Atskiros FMS struktūros formavimo metais laikomi 1993 m. Būtent tada ši paslauga atsirado pagal Ministrų Tarybos dekretą. Tiesa, 2000 m. FMS buvo panaikinta (tam buvo įvairių objektyvių priežasčių), o visos jos funkcijos perduotos Tautybių ministerijai (Rusijos Federacijos Tautybių ir regioninės politikos ministerijai).

Bet laikas praėjo, o migracija pradėjo įgauti nekontroliuojamą pobūdį, o tai savo ruožtu neigiamai paveikė padėtį šalyje, kuri tapo vis labiau kriminogeniška. Būtent tada vyriausybė (2002 m. vasario mėn.) priėmė svarbų sprendimą Federalinę migracijos tarnybą (jau žinote stenogramą) padaryti tokios struktūros kaip Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija dalimi.

Ši padėtis truko dvejus metus. 2004 m. Rusijos Federacijos FMS gavo nepriklausomo padalinio statusą. Pagal Rusijos prezidento dekretą Nr. 928 jis buvo atsakingas už pasų, vizų ir migracijos klausimus. Vyriausybės dokumente nurodyta:

• naujos vykdomosios institucijos darbuotojų skaičius;
• jo struktūra, įskaitantFederalinės migracijos tarnybos numeris ir numeris (žr. nuorašą aukščiau);
• pagrindinės jam patikėtos funkcijos ir įgaliojimai.

Struktūra

Tokios struktūros kaip Rusijos Federacijos FMS vadovas yra direktorius, kuris, beje, prisiima asmeninę atsakomybę už visus tarnybos priimtus sprendimus. Asmenį (beje, atstovaujamą Vyriausybės pirmininko) į šias pareigas turi teisę skirti arba atleisti tik šalies prezidentas.

Šeši pavaduotojai padeda direktoriui dirbti. Iš viso migracijos tarnyboje dirba apie 18 000 žmonių: apie 12 000 yra eiliniai Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai, 3 500 - valstybės tarnautojai, 2 500 - kiti darbuotojai.

Centriniame perkėlimo tarnybos biure yra vienuolika FMS (jau žinote stenogramą) ir keli centrai.

Pagrindinė Federalinės migracijos tarnybos veikla

Iš viso yra 11 skyrių, kurie sprendžia šias problemas:

• migracijos srautų kontrolė;
• pilietybė;
• registracijos ir vizų veiklos organizavimas;
• pasų teikimas ir piliečių registracija;

• darbo migracija;
• bendradarbiavimas pasaulinėje arenoje;
• teisinė pagalba;
• krizių valdymas;
• finansinė ir ekonominė parama;
• analizė ir organizavimas;
• biuro darbas.

Centro reikalai

Be toRusijos Federalinė migracijos tarnyba (žr. stenogramą aukščiau), vykdomąją instituciją sudaro trys centrai:

• Pasas ir viza. Turi didelę informacijos bazę.
• Rusijos Federacijos piliečiams, turintiems klausimų dėl vizų ir pasų režimo.
• Kitų šalių piliečių kvietimų apdorojimo centras.

FMS funkcijos

Federalinei migracijos tarnybai (nuorašas pateiktas aukščiau) patikėta:

• Tinkamas vykdymas ir, žinoma, dokumentų, tokių kaip civiliniai ir užsienio pasai, išdavimas.
• Bylos dėl Rusijos pilietybės.
• Rusijos Federacijos piliečių registravimo veiksmai, atsižvelgiant į gyvenamąją vietą (arba buvimo vietą) šalies ribose, taip pat griežtai laikomasi visų registravimo ir išregistravimo taisyklių.

• Registracija pagal visas taisykles ir dokumentų, leidžiančių kitų šalių piliečiams (taip pat ir neturintiems pilietybės) atvykti į Rusijos teritoriją, išdavimas; tam tikrą laiką gyventi šalyje; taip pat priežiūra ir kontrolė, kaip atvykusieji laikosi migracijos, apsigyvenimo ir buvimo taisyklių.
• Nelegalios migracijos prevencija ir stabdymas (bendradarbiaujant su kitomis vyriausybinėmis agentūromis). Tai išreiškiama darbo migrantų kontrole, taip pat užsieniečių pritraukimu į Rusiją kaip darbo jėgą ir Rusijos piliečių įdarbinimu už šalies ribų.
• Federalinės migracijos tarnybos TP valdymas (iššifravimas – teritorinis padalinysFederalinės migracijos tarnybos biuras).
• Stebėti, kaip laikomasi RF LC dėl pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų.
• Prieglobsčio (politinių) klausimų sprendimas kitų šalių piliečiams.
• Kitų papildomų funkcijų, kurios tiesiogiai priklauso struktūros sričiai, įgyvendinimas. Natūralu, kad jei jie neprieštarauja Prezidento dekretams, Vyriausybės dekretams, taip pat teisės aktams.

Federalinės migracijos tarnybos finansavimas

Finansavimo klausimas visada labai svarbus. Tos ar kitos struktūros veikla kaip visuma kartais priklauso nuo to, kaip kompetentingai ji bus išspręsta. Taigi visų išlaidų, susijusių su tokios tarnybos Rusijoje kaip migracijos tarnyba ir visos Federalinės migracijos tarnybos (dekodavimas pateikta aukščiau), vadovo darbu, finansavimas yra įtrauktas į šalies federalinį biudžetą.