Citatos užklausa yra Dalyvavimas užklausoje dėl citatos. Prašymas pasiūlyti kainas pagal 44 FZ

2024 Autorius: Howard Calhoun | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-17 10:34

2013 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos“(darbų, prekių, paslaugų, skirtų savivaldybių, valstybės poreikiams tenkinti, pirkimo srityje, – toliau – Federalinis įstatymas Nr. 44 FZ) nustato šių tipų konkurencinius būdus tiekėjams (rangovams, vykdytojams) nustatyti:

- atviras (atviras konkursas, elektroniniai aukcionai, prašymai pateikti kainas ir kt.);

- uždaras (uždaras konkursas, uždaras dviejų etapų konkursas, uždaras aukcionas ir kt.).

Kiekviena iš šių parinkčių turi savo ypatybes ir sąlygas. Bet kurio iš metodų pasirinkimas atliekamas griežtai laikantis įstatymų. Vienas iš konkurencingiausių būdų, kaip nustatyti sandorio šalį perkant paslaugas, prekes, darbus, yra kainų siūlymas. Šiame straipsnyje bus išsamiai aprašyti jo privalumai, trūkumai ir procedūra.

Apibrėžimas

Straipsnyje Nr.72 pateikiamas toks sąvokos apibrėžimas: „Kainos užklausa – tai būdas nustatyti tiekėją (rangovą ar vykdytoją), kurio metu neribotas skaičiusasmenų, besinaudojančių talpinimu vienoje informacinėje sistemoje, pranešama apie užsakovo poreikius. „Šiuo variantu laimėtojas yra vienas iš pirkimo dalyvių, kurio sutarties kainos pasiūlymas yra minimalus. Taikant šį būdą, apsaugos ir bet kokių kitų jokių mokėjimų rinkimas neleidžiamas.

Reikalavimai laikymui

Pagrindinis veiksnys, turintis įtakos tiekėjo (vykdytojo ar rangovo) apibrėžimui, naudojant „pasiūlymo prašymo“metodą, yra kaina. Tokiu atveju klientas turi gauti pelningiausią sutartį. Tačiau 44-FZ nurodytas „pasiūlymo užklausos“metodas gali būti naudojamas ne visada, bet tik tada, jei tenkinami šie reikalavimai:

- maksimali sutarties vertė yra ne didesnė kaip penki šimtai tūkstančių rublių;

- (bendra) metinių pirkimų, įsigytų naudojant pasiūlymo užklausos metodą, apimtis neturėtų viršyti dešimties procentų nuo bendros lėšų sumos, kurią per ataskaitinį laikotarpį klientas skyrė visiems pirkimams. Tuo pačiu metu yra maksimali riba, lygi šimtui milijonų rublių per metus.

Išskirtinės pirkimo sąlygos

Kalbant apie prekių, darbų, paslaugų rūšis, įstatymai nenustato jokių apribojimų naudojant „kainos prašymo“metodą pagal 44-FZ. Šiuo atžvilgiu šis pasirinkimas yra vienas patraukliausių klientams, nes suteikia galimybę per trumpiausią laiką įsigyti bet kokias paslaugas, darbus ar prekes už mažiausią įmanomą kainą.sutartis. Tačiau Įstatymas apibrėžė ne vieną išskirtinį atvejį, kai paslaugų, darbų ar prekių pirkimas neįmanomas pateikus citatos. Nustatyti apribojimai:

- užsienio valstybėje veikiančio užsakovo (diplomatinės ir konsulinės įstaigos) poreikiams perkamų šių rūšių prekių, darbų, paslaugų pirkimo atvejais. Šiuo atveju pirkti galima iš Rusijos ir užsienio tiekėjų:

- Prekėms, kurių nebuvimas sutrikdo normalų piliečių gyvenimą. Šios prekės yra: maistas, vaistai, kuras. Federalinio įstatymo-44 76 straipsnis numato keletą šio apribojimo išimčių. Nurodytu būdu šias prekes įsigyti leidžiama tais atvejais, kai kontrolės įstaiga nusprendė atšaukti konkurso (aukciono) rezultatus ir leidžiama atlikti pirkimus „kainos prašymo“būdu. Tai įmanoma ir klientui vienašališkai atsisakius vykdyti anksčiau sudarytą sutartį. Pirkti taip pat leidžiama teismo įsakymu.

- Dėl specialių sąlygų (Federalinio įstatymo 82 straipsnis). Šis straipsnis reglamentuoja pirkimus, skirtus humanitarinei pagalbai įgyvendinti arba kurių tikslas yra pašalinti ekstremalią situaciją, atsiradusią dėl gamtos reiškinių ar žmogaus sukeltų nelaimingų atsitikimų.

Pirkimai uždaryti

Kainos užklausa pagal 44-FZ leidžia įsigyti bet kokį darbą, prekes ar paslaugas. AtŠiuo atžvilgiu Įstatyme yra apribojimų, kurie daugeliu atvejų draudžia naudoti aptariamą būdą ir įpareigoja užsakovą vykdyti veiklą uždaru būdu. Tai apima:

- darbų, prekių ar paslaugų, susijusių su valstybės paslaptimi, pirkimas;

- projekto informacija apie sutartį arba pirkimo dalyko dokumentacija su informacija, kuri yra valstybės paslaptis.

Ši kategorija taip pat apima šių paslaugų pirkimo atvejus:

- valymas – federalinio biudžeto lėšomis;

- transporto priemonių vairuotojai - kai jų veikla yra skirta antstolių ar teisėjų darbo efektyvumui užtikrinti;

- skirtas valstybei priklausančių tauriųjų metalų ir akmenų, meno, istorijos, muziejinių ir kultūros vertybių draudimui, apsaugai ir gabenimui užsakovo perduodant kitiems asmenims (ir atvirkštiniais atvejais, kai klientas gauna iš kitų asmenų) laikina tvarka.

Ribotas konkursas

Atvejai, kai pagal 44-FZ parinktis „prašyti kainas“negalima, taip pat apima kliento įsipareigojimą pirkti konkurse, kuriame dalyvauja ribotas dalyvių skaičius. Šios situacijos apima šias situacijas:

– techniškai sudėtingo pobūdžio. Šis tipas būdingas pramonės šakoms, kuriose naudojamos aukštųjų technologijų specializuotos žinios, susijusios su inovacijų diegimu. Kitaip tariant, tokio pobūdžio pirkimų vykdytojaiyra asmenys, turintys tam tikrų specializuotų žinių pirkimo dalyko srityje. Šių darbų, prekių ar paslaugų sąrašas pateikiamas atitinkamuose Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiuose dokumentuose.

Nr. daug kitų vertingų dokumentų.

- Paslaugos ir darbai, kurių įgyvendinimo būtina sąlyga – atlikėjų prieiga prie duomenų bazių, saugos sistemų bei archyvų, bibliotekų ir muziejų vidinės saugyklos.

Kitais atvejais leidžia pirkti prekes, darbus ir paslaugas „kainos prašymo“būdu. Tai neprieštarauja dabartiniams Rusijos Federacijos įstatymams apskritai ir konkrečiai atitinkamiems teisės aktams. Kitais atvejais, kai neįmanoma pasirinkti sutarties vykdytojo, leidžiama:

- pagal 48 straipsnį organizuojant atvirą konkursą;

- elektroniniai aukcionai (59 straipsnis).

FZ-44 kai kuriais atvejais pagal 83 straipsnį leidžia pasirinkti prekių, darbų, paslaugų tiekėją, nustatant pasiūlymus arba perkant iš vieno tiekėjo (93 straipsnis).

Privalumai

Išskirtinis užklausos dėl kainos pasiūlymo bruožas, palyginti su kitais tiekėjo nustatymo būdais, yra jo paprastumas ir patogus įgyvendinimas. Klientų požiūriuji laikoma lengviausia sutarties vykdytojo pasirinkimo tvarkos požiūriu. Šiuo atžvilgiu daugeliu atvejų, jei būsimo pirkimo aplinkybės atitinka esamus apribojimus, pasirenkamas šis metodas. Išskirtiniai šio tipo tiekėjo apibrėžimo pranašumai, palyginti su kitais, yra šie:

- Veiksmingumas, palyginti su elektroninių aukcionų ar atviro konkurso organizavimu.

- Santykinai mažas minimalus pirkimui reikalingų dokumentų kiekis.

- Aiškios elgesio taisyklės, suprantamos ir užsakovui, ir rangovui. Neturint specialių reikalavimų, ženkliai sumažėja tikimybė suklysti tiekėjo atrankos procese, o tai dar labiau sumažina tikimybę iš priežiūros institucijų gauti nusiskundimų dėl pirkimo procedūros.

- Žymiai sumažinama neigiamų pasekmių rizika ne dėl kliento k altės (pvz., elektroninės svetainės gedimas dėl techninių priežasčių).

- Be pagrindinio kriterijaus, naudojamo svarstant paraiškas, yra daugybė kitų papildomų kriterijų.

Defektai

Pagrindiniai prekių (darbų, paslaugų) pirkimo „paslaugų prašymo“metodu trūkumai yra šie:

- Padidėjęs reguliavimo institucijų dėmesys sutarties vykdytojo atrankos procesui. Pirmiausia patikrinama pasirinkimo argumentacija šio konkretaus varianto naudai ir maksimalių sąnaudų formavimo procesas.sutartis su klientu.

- Šis metodas yra daug pastangų reikalaujantis nei kiti. Klientui keliamos šios papildomos pareigos: visų gautų prašymų priėmimas ir registravimas, visos priimtos dokumentacijos saugojimas, visiems dalyviams vienodos prieigos prie svarstytų paraiškų rezultatų suteikimas ir kitos teisės aktuose numatytos funkcijos.

- Santykinai aukštas rizikos lygis, būdingas „prašymo pateikti pasiūlymą“metodui, yra susijęs su tuo, kad nėra privalomos sąlygos, nustatytos teisės aktų lygmeniu, kad jų savininkai įvestų pasiūlymo garantiją. Esant tokiai situacijai, labai padidėja tikimybė sudaryti sutartį su nesąžiningu tiekėju.

- Perkant naudojant svarstomą parinktį, viso jo rinkinio neįmanoma padalyti į atskirus komponentus (partijas).

Pagrindiniai pirkimo procedūros etapai

Visą galutinį sutarties rangovą „pasiūlymo prašymo“metodu galima suskirstyti į šešis pagrindinius etapus, kurių kiekviename per ribotą laiką atliekama su pasirengimu susijusi veikla. atitinkamų dokumentų. Kiekvienas veiksmas išsamiai aprašytas toliau.

Pirmasis etapas

Šiame etape įgyvendinama bendroji pradinė užduotis pasirengti pirkimui svarstomu būdu. Pirmajame etape turėtų būti įgyvendinta ši veikla:

- Komisijos sudėties ir jos įgaliojimų reglamento parengimas ir tvirtinimas. Tai daroma remiantis federaliniu44-FZ ir organizacijos vidaus dokumentai.

- Sukūrimas pagal pareigas tiesiogiai pačios komisijos, susidedančios iš organizacijos narių ir turinčių atitinkamą išsilavinimą. Šios struktūros užduotys apima visų gaunamų citatų svarstymą.

- Pirkimo procedūros planavimas ir tiesioginis organizavimas apgalvotu būdu.

Atliekant pirmajam etapui būdingą veiklą, surašomi šie dokumentai:

- organizacijos įsakymas sudaryti vieną komisiją, pagal kurią priimama nuostata, kuri nustato veiksmų, vykdant visus pirkimus, tvarką ir nustato kiekvieno komisijos nario įgaliojimus;

– tiesioginis kliento pirkimo užsakymas naudojant „pasiūlymo užklausos“metodą.

Teisės aktai suteikia tam tikrą laiką visai reikalingai dokumentacijai parengti. Taikomas toks apribojimas: visas dokumentų komplektas turi būti paruoštas pas užsakovą ne vėliau kaip likus dešimčiai dienų (kalendorius) iki tos dienos, kurią numatyta paraiškų priėmimo užbaigimo diena.

Antras etapas

Šiame etape tiesiogiai rengiami pasiūlymui pateikti reikalingi dokumentai. Vykdomos šios veiklos:

- planuojamai veiklai reikalingų dokumentų paketo parengimas ir tvirtinimas;

- sutarties, pagal kurią bus perkama, parengimas ir tvirtinimas.

Šioms veikloms įgyvendinti ruošiamasišiuos dokumentus:

1) sudaromos būsimo pirkimo techninės sąlygos su privalomu sutarties kainos pagrindimu;

2) rengiamos atitinkamų tipų paraiškos dalyvauti pirkime (pasiūlymo prašymo pavyzdys);

3) patvirtintas galutinės sutarties, kurios sąlygomis bus perkamas, tipas;

4) kuriama specializuota dokumentacija, kuri vėliau bus paskelbta – pranešimas apie prašymą pateikti kainas.

Dokumentai turi būti parengti ir patvirtinti ne vėliau kaip prieš septynias (kai kuriais atvejais keturias) kalendorines dienas iki paraiškų priėmimo termino nustatymo.

Trečias etapas

Šiame etape informacija apie užklausą dėl kainų skelbiama specialioje informacinėje sistemoje. Vyksta šie renginiai:

1. Organizacijos vadovo (ar kito oficialaus įgalioto asmens) elektroninio parašo, dalyvaujančio pirkimo procese, registracija specialiame informacijos š altinyje.

2. Organizacijos registravimas vienoje informacinėje sistemoje, prieigos ir specialių raktų gavimas.

3. Informaciniame š altinyje paskelbtas pranešimas apie prašymą pateikti citatas.

4. Informacijos siuntimas pirkimų dalyviams iš užsakovo pusės pagal anksčiau sukurtą struktūrą. Čia naudojama nustatyta citatos prašymo forma.

Trečiame etape reikalingi dokumentai turi būti parengti ir patvirtinti ne vėliau kaip likus septynioms (kai kuriais atvejais keturioms) kalendorinėms dienoms iki numatomos priėmimo pabaigos datosprogramos. Kiekvienai šaliai turi būti išsiųstas pranešimas apie pasiūlymą pateikti pasiūlymą. Tai turi būti padaryta tą pačią dieną, kai vieningoje informacinėje sistemoje pasirodė skelbimas apie konkursą. Prašyme pateikti kainas gali dalyvauti bet kuri informacinėje struktūroje užsiregistravusi šalis, turinti reikiamų savybių atitinkamam užsakymui įvykdyti.

Ketvirtasis etapas

Šiame etape visos dalyvių paraiškos gaunamos ir saugomos (su sąlyga, kad jos bus anonimiškos), kol bus nustatytas nugalėtojas. Šis etapas apima daugybę veiklų. Tiksliau:

- prašymas pateikti pasiūlymą priimamas su privalomu patvirtinimu;

- visa gauta informacija įrašoma į specialų žurnalą.

Tęstinės veiklos procese sukuriama speciali dokumentacija, kurioje fiksuojama visa pateikta informacija. Kartu būtinas kliento atstovų patvirtinimas apie informacijos gavimą (raštu kvitų forma, specializuotu ryšiu naudojant elektroninį parašą). Paraiškos priimamos nuo informacijos apie citatos užklausą paskelbimo momento iki reguliuojamos dienos ir valandos, kuri yra jo pabaiga.

Penktas etapas

Šiame etape, po šių įvykių, nustatomas nugalėtojas:

- Visų registruotų vokų atplėšimas.

- Kiekvieno pasiūlymo individualus įvertinimas.

- Geriausio pasiūlymo pasirinkimas ir laimėtojo nustatymas.

- Paskelbimas pagal svarstytų paraiškų rezultatusspecialaus galutinio dokumento apie laimėtoją informacinė svetainė. Dėl to surašomas citatos prašymo protokolas. Laimėtojas nustatomas ne vėliau kaip 1 darbo dieną nuo informacijos iš pageidaujančių gavimo nutraukimo dienos. Prašymo pateikti kainas vykdymas, jei informaciją pateikia daugiau nei viena šalis, pripažįstamas galiojančiu.

Šeštas etapas

Paskutiniame etape su laimėtoju sudaroma sutartis, kuri nustatoma pagal „pasiūlymo užklausos“metodą. Sutarties pasirašymo terminai – nuo septynių iki dvidešimties dienų nuo gautos informacijos svarstymo rezultato paskelbimo vienoje informacinėje sistemoje dienos. Šiuo metu sukuriama ir patvirtinama galutinė sutarties versija, nurodant kainą ir laimėtojo duomenis, o sutartis pateikiama rangovui tvirtinti ir pasirašyti. Atlikus visas procedūras, nesant šalių nesutarimų, sutartis pasirašoma ir laikoma galiojančia.